慢架空，等待要收回又遭遇到前所未有的阻力。
有明一代的县一级规定收多少税，然后是地方的乡绅帮忙从百姓那里收税，官府制定是多少税，通常到了乡绅收税的时候就要加上数倍的税。
另外，有明一代在有功名之后可以享受不缴税和服徭役的特权，乡绅一边对百姓加以重税，一边是威逼利诱百姓将自己的土地纳入乡绅名下。而能够在有明一代当一名乡绅，实际上都是有功名才行。
对了，朱元璋时期是要举人才得以免税，并且免税也是有田亩限制，可不是成为举人就完全不用交税。秀才都能免税，是那一群读书人自己搞的潜规则，搞着搞着连免税限额都被搞没了。
刘彦一开始搞退伍兵源入乡成为公务员，是为了收买军心，后面涵盖了对伤残士兵的照顾，一搞下来却发现有助于对乡间的掌控，也就长期执行下来。
现如今的汉国，只要是有人群居必然有退役的将士，他们充斥着基层各岗位，尤其是以游徼的数量最多。受限于汉国没有多少读书人的关系，只要是有知识也很大几率会被任命为某个县的县令。
连县令都能当上，县丞之类的官职更是不在话下，这个也是一些专职文官最为郁闷的一点。
不过，话又说回来，汉国也没有规定文官不能转武职，也只有那些对自己上战场不抱信心的人才会郁闷。毕竟现在就是一个文武不分家，只要够本事想上马为将下马为相并不被限制的年代。
军方退役人员到乡间成为基层，他们这些比普通百姓更有国家和民族观念的人可以对民间施以很大的影响，同时也是加强国家对乡间的控制力，对于有些人不爽的是这批人限制了他们的伸手。
一直是巡视队伍到了襄国，刘彦还在琢磨应该怎么来确定行政区的划分，他入住宫城立刻召集众大臣。
“亭之上有里，里之上有乡，乡之上有县，此为郡县制之基础。”桑虞出身世家大族，本身就有很坚实的文化底子，身在高位肯定也没少观看典籍，对于郡县制肯定不陌生，几句话就将郡县制的体制讲了个大概，后面
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