牵头，太尉署、御史府、廷尉署、大理寺……等等一应部门都有参与：“初步的规划是，东、西、南、北个边疆都将建设一条直抵都城的国道，南方通常都城以及西北通往都城的这两条会最先建设。”
在规划中，南方的起点是在建康，横跨长江经由庐江郡、汝阴郡、陈郡、颍川郡、襄城郡、荥阳郡到弘农郡，在潼关与各条枢纽道路会合，再往关中方向就是直抵长安新城，总长度超过三千八百里。
另一条的起点是在敦煌郡（阳关），将会贯穿晋昌郡、酒泉郡、张掖郡、武兴郡、武威郡、广武郡、陇西郡、南安郡、略阳郡、扶风郡直抵长安新城，总长度超过四千五百里。
要是由南到新长安和由北到新长安的国道建设起来，一条贯穿西北到东南的国道也就出现，预示着汉国对西北和东南统治的稳固，也将开创历史上的第一个伟大成就，那就是建设一条总长度超过八千里的国道。
“我们已经做好了相关的准备。”纪昌今年三十九岁，本来看着就显老，太多的政务压在身上，操劳多了就更显老态，精神头看着却是不错：“计划以各郡分段建设为主，最后再将各段道路进行相连，预计能在十五年之内将两条道路建起来。”
旱灾当然不会困扰汉国十年，初步猜测是三年左右，先行投入道路建设的人员将是以六百万人为起点，后续必然会逐渐减少建设人员。
丞相府做出十五年规划，前三年人力最充足的时候会是建设高峰期，灾民的主要投入是没什么危险性的平坦地段，开山劈林之类的将由军方和奴隶来完成。用十五年来建设，考虑到的是灾民后续会逐步遣散，将会是使用奴隶作为建设主力，以徭役人员为辅。
光是东南和西北两条国道就是耗时十五年，另外的东北到新长安和西南到新长安，后面这两条的耗时会更久，基本是以国家工程的级数来进行看待。
刘彦对于有了粮食之后的调度不会有什么疑问，有“金手指”的前提下压根就不用耗时费力地进行运输，比较重要的还是关于用水上面的考量。
“已经在
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