说的哀帝是王莽建立新朝前的西汉最后一任汉帝，那个时候也是天灾频发，再加上当时的土地兼并非常厉害，导致国家民情汹汹的同时流民多到吓人，也就为西汉的灭亡给予重锤。
“大汉募工，的确是有效防止流民过甚，但难以全面防止。”蔡优却也不觉得会发生汉哀帝的旧事，可一些话却也不得不讲：“国朝是无民间私自兼并土地，可是……百姓大多也没有多少土地。”
刘彦愣了愣神。
可不就是吗？汉国走的是秦帝国的老路，将土地大多归于国有，又不允许土地私自买卖，是有效地遏止了土地兼并，可是百姓也真的没多少土地。
“入伍便有授田，已经不输吕后的均田。”徐正说的是汉初时，吕雉为了恢复国力搞的均田，是一种按照爵位的赏赐田地政策：“成年男丁皆有入伍经历，已经保证至少拥有百亩，还想如何？”
吕雉搞的均田是为了恢复汉初的经济，主要针对的对象就是有爵者，同时也允许民间进行土地买卖。(\\www.zslxsw.com//)到汉文帝和汉景帝时期又多次搞了无偿的授田，也就是不再看有没有爵位，是有个人头就能获得土地，将绝大部分的土地耕作起来，也就开创了文景之治，可是也破坏了爵位制度。
很难说允许土地私自买卖是好是坏，但土地能够私自买卖就必然会出现土地兼并现象，失去土地的百姓一般都会成为流民。
“大汉疆域之大不输先汉，人丁却是极少。”桑虞看了一眼一脸若有所思的刘彦，继续说道：“有土，当有产。”
汉国为了避免天灾之下的流民现象，已经在大征徭役和招募人手建设国家工程，绝大程度地收拢民间的青壮，青壮属于管束范围之内，就是有乱子光是依靠少量的青壮和老弱妇孺也大乱不到哪去，就是真的生乱会被轻易镇压。此便是当局应对天灾防止民乱的举措之一。
天灾之年大启国家工程就是另一项有效举措。毕竟国家工程是提供吃喝，非徭役群体还有工钱。
国家出钱雇佣劳动力绝不是始于现如今
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