巷内不仅有城市居民住宅，而且还有商业网点，形成市、坊结合的统一体。
临安城内有两种府邸区。第一区在御街西，第二，区在御街东。第一区范围较广，南起清河坊，沿清湖河而北，一直延伸到观桥附近武林坊以南。其间有些地段与地方行政区及一般居民区相错并列。致呈断续之势。第二区在御街及盐桥河之东．德寿宫以北，丰乐桥以南，东达丰乐坊一带。此区范围较小，主要作为皇亲贵胄的府邸，因而此区较整齐，没有与他区交错的现象。
而一般居民区也以御街为基准，可分为两区。御街东、新门以北、白洋池以南，介于市河与盐桥河之间的狭长地带，为第一居住区。御街西、钱塘门以南、丰豫门以北，介于中心商业区与地方行政区之间的地域，是第二居住区。此区部分地段与府邸区呈犬牙交错之势，故不及第一居民区规整。此两区外，城隅一带还穿插有居民坊巷。
由于坊巷规模宋代各城市并无定制，形成了坊巷兼具商业网点的特征。而坊巷实为临安城市组织管理单位，坊巷之上设有厢，厢设立厢厅，仍沿用北宋保甲制。在其中可以开设铺店，设立与居民日常生活密切关联的一些行业基层网点，这些分布在坊巷中的基层商业网点，既是商业网的基层组织，同时又是坊巷的一个组成部分，其中还设置有学校。
但一般居住区人口密度大，建筑密度高，且这两个居住区都毗邻闹市，因之有些坊巷铺户较多。因此消防管理成为至关重要的问题。自建都后，为了加强城市消防，一面放宽街巷路幅，一面在重要建筑物前及人流较为集中的行市所在，多留空地，辟作广场。并设置军巡铺，坊巷中还建有石砌塔式塌房，以备居民火警时存放重要物品。坊巷不建坊表．也与消防要求有关。
此外作为一国之都，又是商业之都，临安城中必然还设有宫廷区、中央地方的行政区、仓廪区、码头区、手工业区、文教区及城防区和风景区等区域。但是有些区域自赵昺还都已经做了相应的调整。首先过去的皇城由于被蒙元恶意毁坏，赵昺将那里太学和武学都自城北迁
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