剥削’概念；而士绅集团则着眼于眼前的一己之私，非是国家大义和百姓的利益。
他也十分明白自己位高权重，对方却是人多势众，若是不加以打压，社会资产就会迅速向少数特权士人阶层集中。且再也没有能力遏制他们的发展，结果就会威胁到王朝的生存。如此想，也绝非空穴来风，当年神宗支持王安石变法，其中的政策就是针对那些特权阶层，可惜终究因为士人集团的势大，形成尾大不掉之势而失败。
当下士绅集团要篡取更多的土地，从中赚取巨额财富无外乎是依靠政治权势侍势霸占、强买，或通过计取巧多获取田地。然后利用政治特权减免税赋，逃税抗税，或依仗特殊身份突破禁令，违法经营工商业。而赵昺的制定的土地政策正好打中了他们的要害
首先，赵昺通过按照人口授田的方式做到‘耕者有其田’，又通过限制年限使土地难以流转；其次，他改动税制，取消了丁税归于田税中。同时取消了官员的特权，实施官绅一体纳税；再有就是通过保留大量官田，提供部分生产资料，租赁给流民或失地者耕种。
这些政策可以说切中了土地兼并的要害，土地有年限限制就使得土地所有权无法完全转让，使得士绅们不愿意花钱去收买。而免税特权的取消，使得官员和士绅同样要纳税，而佃户只缴纳地租，却不会承担税赋，如此拥有的土地越多缴纳的税赋越多，收益率大大下降。既然士绅没了特权，要同样缴税，从而使他们失去了兼并土地的动力，也不再会‘收留’那些小地主和自耕农。
此外租赁官田的佃户由于他们是直接向朝廷缴纳地租，负担要比之租赁士绅的土地要低的多，导致士绅即便拥有土地也难以找到人耕种。这就会导致田地被撂荒，可缴纳的税赋却不会少，弄不好就会导致破产。而由于佃户摆脱了对地主的依附，转而依附国家，使得那些地主想要作乱都找不到人支持，等于变相的削弱了他们的实力。
所以赵昺已经想明白，此次事件明面上看是马政之争，事实上仍然是皇帝与士人集团的争斗，其担心自己会继续通过在两淮推广
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