宋将领的控制之下，所以伯颜想到了海道运输，他将此任务交给朱清和张瑄，并获成功。[醉书楼小说网/\/%^www.\zslxsw.//com]
数年后因通过大运河运到北京的粮食迟迟不到，而且内河粮运的运费昂贵，伯颜因而想起经海道搬运宋室库藏的事。其将此法上报后，忽必烈权衡了不同漕运方案的利弊得失，决定采纳丞相伯颜的建议，下令建造海船，招募大量熟悉海上情况的船工、船员，任命朱清、张瑄为海道运粮万户，负责海上漕运。
当时建造一艘排水量在千料大船的花费大约是至元钞白锭，而千石米的运费是一千七百锭钞。利润如此之高，海路商人们当然不会错过时机，因此朱清和张瑄手下马上聚集了盐商、盐工、船主，渔民、漕运官员和水手几万人，两人也邀请东南沿海的海盗加入。
这项政策给了商人巨大的利润空间，鼓励商人多方参与，最后粮食运输取得空前成功。此后为了篡取更多的贸易利润，蒙元朝廷开始将海运收为官有，实施‘官本船’制度。如此当时私人出海经商受到严格限制，一经发现全部家财都会被没收，但朱清和张瑄派出的商船是个例外，他们的贸易得到朝廷的默许。
两个前海盗做得“尽职尽责”，因此也分享到不少与日本、朝鲜和东南亚国家贸易的利润，还获得了造币权，可以自己印刷纸币。此外朱张二人的权力很快就从海上扩展到陆地，成了中国东南部最富有、最有权势的人，并拥有了大量私人海船。
不过好景不长，朱清和张瑄统领的海道运粮万户在宋水军的打击下很快失败，两人逃脱后被罢官去职。但他们手中依然有着众多的战船和财富，便又暗自干起了老本行，即做走私买卖，合适的时候也会抢劫商船，尤其是对宋朝的商船屡屡下手，杀人夺船甚是暴虐，成为东海地区海上一股较强的势力。可以说是赵昺‘打造’出的一股海贼。
其二是来自朝鲜半岛的‘高丽贼’，赵昺将他们成为韩寇。这股海盗的历史却有着悠久的历史，有关朝鲜半岛海盗大规模出现，最早可以追溯到中国三
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