大的框架，不能算是方案，还需要众执宰进行讨论、修改，甚至决定能否实施。在得到大多数人同意后，方能进在堂议上进行再次讨论，编制详细的方案，进入筹备阶段。而后确定人员和预算等等一系列繁杂的工作，最后才能够得以成立。所以赵昺想要在明年初完成改制，时间还是相当紧迫的。
因为改制并不是件小事，尽管有前例可循，但也件涉及国本的大事。所以大家还都是相当谨慎的。不过赵昺倒是不担心他们不同意，自己为此已经做出了不少让步，也达到了士大夫们期望的分权而治的目的。当然分歧肯定也会有，但只要不涉及原则性问题，还是可以商量的，而他这时要做的就是沉住气，不能够慌，也不能着急，不要想一次会议就能够解决所有问题。
果然刚刚进入讨论，陆秀夫和邓光荐对成立内侍省提出了不同意见，他们以为内廷的规模和权力过大，应该加以限制，尤其是御前护军脱离枢密院，转而划归内廷管辖持反对态度；而刘黻则以为将作监和军器监的部分应该划归工部和兵部，而不能成为皇室的私产；江璆则称现下国穷皇帝福，应该减少对皇室的贡奉。
赵昺对于他们的意见是在意料之中，因为内廷确实存在他们所言的弊端。且他们考虑的不是十年之计，而是百年之计，坐视皇室日益膨胀，加之天生拥有无上权力，就会成为一个难以动摇的庞然大物，使得与士大夫共治成为一句空话。
现下赵昺自己能够有所克制，尚能够与外朝达成平衡。而自己的后世子孙谁敢保证不会出现徽宗那般的继承人，在拥有近乎没有制约和大量财富下会干出什么过分的事情。那时候朝廷就成了皇室的附庸，士大夫们则成了助纣为虐的奴仆，所以他们从长远考虑，提出这等意见他也能够理解。
赵昺其实也做好了妥协和让步的思想准备。但是他知道有些事情的推动，尤其是自己从前世带来的理念和先进技术必须在绝对权威的情况下，才能够得以推动和促进，而资金和武力则是不可或缺的保障。因此他为保证实现自己
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