观察其有忠义之心，但并不单纯，夹杂着功利之心，不过想进步也不是什么过错。再进一步了解，尤其是成为外府总管之后，赵昺发现 此人做事谨慎，唯恐出错，还喜欢揣摩上意。才能肯定是有的，否则他又如何能管理一个五六十万人口的泉州城。
而当前形势下赵昺也需要 这样一个人，毕竟总计司现在是只管花钱不管挣钱，转运司由江璆把持，能不能听自己的还不好说，那就必须要有个小金库，保证自己私下的花销。而另一个原因是破格提拔蔡完义是让府中的人知道 自己并没有忘记他们这些潜邸之臣，以后只要忠心谁都有机会。同时也明白哪头炕热、哪头炕凉，关键的时候清楚要站在哪一边。
在外人看来却又是另一番景象，他们以为蔡完义过去不过是泉州的司城官，就因为有了保护王爷脱险那点功劳而入眼，此后因为衣食无着又不得不依附王府，助殿下渡过了难关，从而成了外府的总管，现在殿下刚得势就骤然升为一路四司之一的首官。而赵昺要的就是这个效果，你们看这么个没本事的人都能轻易谋得高位，有本事的本王当然更不会亏待！他如此不但是给自己找条后路，更是竖起了一面招贤的幌子……
有了名分，赵昺的王府护军便得以转正，自己是天下兵马副帅，自然改称帅府军，新军也就以此为骨干进行改组。全军共设前、后、左、右、中和水军六部，直属制置司统辖调配，与四司处于平行的地位。平日由安抚司进行管理。以赵昺来看，制置司就是司令部，决定战略及战役方向、下达作战命令，任命各******。安抚司则是参谋部，负责组织训练 ，战前谋划，指挥战斗。其它三司就似是辅助单位，负责后勤、民政等事务。
赵昺作为创建人当仁不让的成为第一把手。原护军都统赵孟锦升任帅府军统制，兼任中军统领。中军置参军、书记、教头等幕僚和斥候队、亲兵队等直属队，下辖步军四个指挥，马军一个指挥。前军统领由黄显耀升任；左军统领由原护军步军指挥使刘志学升任；右军统制由原殿前军统领官韩振担任；后军统领
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