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首先从熟悉的下手，先印制一批会子兑换中统钞，然后再将大部兑换成金银，少部分用于开支和购买急需的物资。这样做是考虑到钞法刚刚在江南施行，必然会出台些优惠政策以鼓励百姓和商家兑换，再者他们为了迎接大规模的兑换平准库的金银也定然充裕，不会出现兑不出来的事情发生。
另外一个原因是己方对于会子十分熟悉，模板容易制造，钞纸和油墨易得，容易上手。而蒙古人的纸钞与宋的却有很大区别，赵昺所说的容易也是相对现代来说的。蒙古人也不傻，当然会吸取宋金发行纸钞时遇到的假币泛滥的问题。因而在制定了严刑厉法进行惩处的同时，也设法从根本上杜绝假钞，这就得从手法上做文章。要是纸钞做得太简单，那模仿起来也是十分容易，因此，必须将其做得复杂，这样才不易被模仿。
想想古代没有水印，纸钞只靠手工印刷，要是纸钞做得太过简单，上面只有面额和朝廷盖章，这十分好模仿，所以，为了杜绝这种状况出现，便从纸张和图案上想办法。由于纸钞用的材料比较特别，而且要有政府的批准才能使用，从材料上有效的减少假钞出现的机率。要是满大街都能买的纸，造假的人根本就不需要费力气就可以印刷出假钞了。要想印制出民间难以造假的纸钞，就要设计花纹和图案都比较多，且难度大的图案，这样才不易被模仿。纸钞上印刷的图案错综复杂，这样就算是拿在面前临摹，也何难实现。
蒙古人造币用的纸也由专门作坊抄造的特种纸，这种纸以桑树皮为主料，添加适量的棉、麻植物纤维抄制而成。纸质暄厚挺阔柔韧耐磨，且又耐水、耐腐蚀。缺点是颜色暗淡发灰黑色，如印墨及印制技术稍掌握不好，钞券就会呈现出字迹图案模糊不清，未发行即成昏钞。而这种纸产于四川，那里早在蒙古人的统治之下，偷运也要谋划安排，无法及时获得。制版同样不是朝夕可成的事情，即便不能造的完全一样，起码也得有九分像才能瞒过世人的眼睛。
正是基于上述的困难，赵昺决定两条腿走路，先以兑换会子为契机试水
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