理论上归皇帝自由支配的那部分财产，即内藏库拨给皇室的日常用度，皇帝实际上也没有完全的支配权。这是因为宋朝实行“以外统内”的制度，内廷的一切用度，须经外朝的宰相核准。由此可以看出内藏的财政储备虽不足以完全支配左藏乃至计司的财政运行，但一定程度上影响左藏职能的体现，潜在隐藏了内藏干预国家财政支配国家财政的政治目的。
赵昺看穿了其中的奥妙，当然不会放过祖宗留给自己的法宝。而现在的情况是临安失陷，无论是左藏库，还是内藏库都便宜了鞑子，现实情况是大家都缺钱，按照潜规则内藏收入虽是在左藏服务下得以完成的，但且不说左藏库收入中成色优良者要尽输内藏库，左藏库负责拨入内藏库的钱物也必须优先到位，这就可见两者的偏正地位。所以无论在哪方面讲，陆秀夫都无法与皇帝争夺有限的收入……
“祖宗之法怎能擅破，旦有闪失，朕难以向众臣交待！”对于陆秀夫的建议，赵昺摇摇头拒绝了。
“陛下，非常之时当行非常之法，众臣僚应明白这个道理的。”陆秀夫见小皇帝脑袋要的跟拨浪鼓似的有些着急了，他也十分明白谁掌握了财权谁就控制了国家的命脉，若是小皇帝将这唯一的财源给控制住，自己便难以挟制这个‘胆大妄为’的小皇帝了。
“陆相之言似有些道理！”赵昺看看周围几个人做沉思状言道。
“嗯，陆相说的不错，现在正是国难之际，政事艰难，粮饷筹措苦难。而当年太祖、太宗设立内藏库也是因时就事，并非始于立国之初，其中也多有变动，并非一成不变，孝宗皇帝就曾将内藏库中的激赏库划拨给左藏库。陛下也可效仿先帝行事！”龚行卿立刻接过话茬道。
“陛下，修建盐田，招募盐工，管理生产都需各位臣工出力，按例也应有所分润的，皆入内藏实是不公！”刘鼎孙也劝道。
“诸位多心了，陛下对于国事开支向来不曾吝啬，当日帅府军初立朝廷只给了些关券，但陛下却不曾拖欠过府军一日薪俸，也不曾让大家饿过一顿，所有花费皆出于内府，与大
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