队指挥官兼任政治组织领导人；
第二，组成这支部队的兵力要进行精心挑选，在志愿基础上优先选择非俄罗斯族和曾在苏联肃反运动中受迫害的俄罗斯族官兵，考虑用缴获的俄制武器武装他们。年底前先组建3个师，然后增加到6-8个师并组建集团军，只有成为集团军后才考虑配备装甲部队；
第三，士兵入伍前要进行与斯大林、与布尔什维克决裂的公开仪式，要在各部队派驻懂得军事与管理的帝国代表。一般由军官或军士长充当，承担联络与监察责任，代表至少要派到营一级；
第四，要加强宣传工作，对表现突出的优秀分子要授予勋章并晋升职务，要把精诚合作的俄国代表送到德国培训，向他们展示良好的德国式生活，适当迁徙士兵的家属以增强他们对欧洲联盟的认同感与向心力；
第五，前期主要承担后方警备、反游击战争等任务，等战斗力初步形成后可进入一线斗争。受有关德国集团军领导，组建集团军并完全成熟后可承担战役某一方向的任务；
第六，要描绘明确的前途——等对苏战争胜利后，非俄罗斯族部队将建立一系列非俄罗斯民族国家（数量较多）并成为各自民族的国防军，俄罗斯族部队将掌握（或部分掌握）俄罗斯政权。
……
霍夫曼一口气说了十条设想，一直在倾听的蔡茨勒上将忽然涌上来一个奇怪念头：这才是元首作为政治领袖应该考虑的工作，像以前那样频繁往前线跑并对战役过程指手画脚的行为似乎有些越俎代庖……反过来他又想到：元首大概是对哈尔德不放心所以才事事亲力亲为，自己担任总参谋长这一个多月来似乎与元首相处得很不错，可见元首并不是听不见他人意见的固执之人，对犹太人的态度。东方政策不都在修改么？若不是哈尔德老早就有了篡党夺权的念头，他怎么会这么指责元首？
“在此次塞尔维亚会议后，我将召开东方会议讨论这些国家的政治安排与未来发展，目前所占领的俄国领土也将会适当分配给我们的盟国与追随者——这场神圣战争不能只让他们牺牲而
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