开支而言还是能承受，但跟在这些钱后面的物资、人员和装备一时间可变不出来——美利坚需要时间。
但美国政府也不能对这个威胁无动于衷，万一真有大城市被轴心舰队突袭成功，这脸就打得太难看了。珍珠港是敌人背信弃义的偷袭，民众可以进行谅解，袭击东海岸的事情敌人已事先发出了警告，再出事的话他不知道该如何向民众交代。而议员们一定会向白宫施压，尽管每个人都清楚遇袭是小概率事件，但谁也不想看到自己的选区被敌人所摧毁，世界大战就是这么几年，议员却可以当一辈子，两者孰轻孰重政客们会分得很清楚。
只要基于民选的基石不动摇，这笔100亿美元的开支是非花不可。现在一艘埃塞克斯级航母的造价是7000-8000万美元，这等于美国一下子就要为国土防御扔进去140条埃塞克斯级航母——一想起这些，罗斯福的心情就变得十分糟糕。
另外一条让他心塞的消息是苏联战况非常不妙，斯大林通过外交渠道发出了紧急支援的要求，语气前所未有的焦虑与凝重，甚至隐隐约约还有在不给就媾和这样的话。媾和罗斯福是不相信的，但这句话公开从莫洛托夫口里说出来，他就可以想象俄国人的日子很难过——继巴库之后，他们在格罗兹尼的油田又快要保不住了，向来是石油输出国的苏联现在居然反过来伸手问美国要石油，还点名要求成品油，一提就是100万吨一个月的水平。
那边丘吉尔也说要100万吨一个月，罗斯福想想就要拍桌子骂人：别说现在德国封锁这么紧，就是德国一点封锁都不干，美国的油轮数量也没那么充足——每个月200万吨的输出量再加上来回路途中的空载，那意味着至少需要400-500万吨的油轮运载力量，再加上亚洲战区、非洲战区的需求，没600万油轮运载量根本兜不住，但美国的油轮还有很多躺在船台上呢。（作者注：二战时期油轮最大也就2万多吨出头，千万不要与后世动辄20-30万吨的油轮相提并论）
为应对苏联的物资需求，参联会召开特别会议，虽然
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