陇山的缓坡和山顶高地，还有南侧的秦岭余脉，天然草场众多。不过那些多是夏季牧场，还缺一处用来繁育马匹的低地牧场，徐平还没有决定设在哪里。
看着飘泼大雨倾泻到地上，徐平对王拱辰道：“今年营田务在秦州周边括地不少，特别是占了不少蕃落的地，有没有引起他们的不安？”
王拱辰笑着摇头：“有什么不安的？我们大把的钱撒出去，茶绢可是花费不少。蕃羌重财轻土，对土地不甚看重，只要给他们财物，他们欢天喜地就把田土献来了。”
“蕃羌族人也要吃喝拉撒，没了田土，他们以何为生？没有节制，终究会惹出祸来。”
王拱辰道：“蕃人多是游牧，逐水草而居，这里的地没了，他们换个地方放牧就是。虽然也有人学着汉人种田，但过于粗放，大多还是靠放牧牛羊。——不过，这些蕃人卖地卖得爽利，却不怎么重信守诺，帅府要留意一些。”
徐平奇怪地问道：“怎么个不重信守诺法？按照旧的法例，蕃人不许与汉人交易，天圣年间才松驰了一些，也只允许在城里买卖，而且必须有牙人作保。他们就是想反悔，也无处找交易的人，难道还能去找牙人的麻烦？当秦州不敢打他们板子吗？”
王拱辰连连摇头：“经略，你这些日子多是在帅府里，把这些人想得过于善良了。我在城里曾经听到一首歌谣，便是说买蕃人的土地，你要不要听一听？”
徐平示意王拱辰尽管说来听听，王拱辰便学着唱道：“蕃兵入市争卖田，汉人要田蕃无钱。有田卖尽走蕃去，却引生羌来寇边。——经略，自前朝起，这些蕃羌便就喜欢把田卖给附近的汉人。田卖了之后得到钱手里阔绰，便就日日饮酒，等到把钱用光了，就到周边的山里，引那些未附朝廷的生羌出来抢掠。战事一起，多了许多无主之田，他们便又去占住，或者跟生羌作战有立了功的，一样授田。之后再把田卖掉，如此循环往复，本就是他们一些人的生财之道。所以今年我们向蕃落买田没有任何阻碍，但接下来的一两年里，秦州就要防着他们到周边去引生羌前来作乱
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