严酷的劳动来改正这些俘虏身上的不良习气，促进俘虏们的思想分化。通过给予奖励和调动职务的，可以从中扶持一批积极分子来对其内部进行瓦解、监视和改造。这样四五年之后，俘虏们就算不能成为建设的积极分子，也会成为一个安分守己，对新社会新秩序有用的公民了。”
大家起了一阵小声的议论。邬德注视这个二十五岁的年轻人，“干得不坏”他想，我们就是需要这样的专业人员才能让事业更上一层楼他想着看了下自己的手表，企划院办公室里还有许多事情要干，大量的战利品登记册正在源源不断的送来。于是他举手表示支持杨云的计划。
随后这个计划得到了细化。俘虏们按照军事编制编制成劳工大队、中队和小队。以后根据需要可以随时调配到不同的工地上使用。
“因为从事的是重体力工作，他们的可靠度评级又较低，所以我的看法是每队人数不宜太少，一面分散的过于零碎，不便监视。尽量以中队――一百人左右的规模进行派遣使用。”邬德提议道，“当然这样的规模他们只能被用作大规模的基建工程的劳动上了。”
“除了修路之外要造的大型基建工程多得去了，”建筑公司总经理梅晚说，“灌溉渠道、水库、港口……”
考虑到下一步整个海南地区已经没有明军重兵集团，而且广东方面至少也得有二三年之间才有可能发动第二次大规模的进剿，所以与会者一致认为，无需再维持战争状态。会议决定临高从即日起解除紧急状态，恢复正常秩序。解除元老和土著民兵的值班制度;征召的民兵和劳工予以解除服役;各部门生产转为正常生产。
“有一件事情非常要紧。”司凯德赶紧提出来，“我们的对外贸易联系。现在明军已经溃败，应该赶快恢复起来，我认为现阶段可以谈招安问题了……”
文德嗣说：“你准备一个人打着白旗去广州找王尊德请求他招安吗？”
“如果这样有效的话，未尝不可。”司凯德坦然道。
“你这是右倾投降主义思潮，”文德嗣说，“我就没弄懂，为什么我
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