面，共同造势，在包头兴建山西新军，一方面是为了剿匪，另外一方面，也是为了震慑西北，包头的工矿业发展，也需要有这么一只新军坐镇，民团，名头上太小了。
此时的清廷枢，有些混乱，摄政王刚刚上台，强令袁世凯归乡，却无法清除掉袁世凯在整个清廷，特别是北洋军之的势力，北洋龙虎狗，王士珍，段祺瑞，冯国璋三人，紧紧的把握住军权，他们是最忠于袁世凯的，至于谋士徐世昌，整个被摄政王看来，取代袁世凯，控制着整个北洋的人，在东北回来之后，一直都没有动作，不清除袁世凯的力量，反倒是养尊处优，修身养性了起来。
北洋某种程度上面说，已经是尾大不掉了，哪怕是搬掉了袁世凯，也无法全面清除袁氏在北洋军的影响力，不得已之下，摄政王只好全面建设新军，以其抵挡袁氏的咄咄逼人，只要各地有能力，纷纷批复。大部分的富庶省份，新军是早已经建设起来的，剩下的，有心无力，有力无心，山西的新军，在这个时候，通过一些渠道，最终到达枢的情况下，摄政王大笔一挥，同意了。
新军申请的顺利，早有准备杨元钊也没想到，本来申请一协新军，只是一个坐地起价，给清廷一个比较高的目标，等着枢打折扣的，心理价位是一标，要知道，哪怕到了辛亥前后，几年之后，山西拥有新军的时候，不过是一个营，一标2500人，算得上是比较大的新军规模了。
谁也没想到，摄政王大笔一挥，54混编协，就这么的给批下来了，没有确定是一协两标的标准，还是一协三标的标准，杨元钊本就打算扩编，当年冯玉祥的营，他都能够给塞进去2000人上下，一个协，还不塞进去一两万人，有名目和没名目，这是完全两码事，依托着摄政王的这个命令，54混编协这个名头，最多一年的时间，在军火的支撑下，在民团的骨干力量扩充下，顺便再全国收拢一部分的优秀军人，一个堪比与镇，甚至是北洋模范第三镇的新军，说不定，就会成型，这是乱世之，最大的依靠。
消息出了北京，立刻被电报汇报给了杨元钊
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