数的土地，都控制在西北的手中，总人数超过千万的生产兵团，在中华大地上耕种着，更科学的管理方法，更加集约的农业设备，加上种子，让中国的农业成为了一个整体，不可能给这些外国工人岗位。
农业不行，工业就更不行了，虽然西北有培养工人的传统，可是那是针对中国工人，比利时人，法国人，英国人和俄国人，要把这些没有多少技能，几乎除了本语之外，不懂的别的农民，培养成一个工人，放在本国都很难，更何况西北这样的外国，你愿意教，对方还未必愿意学。
这些是大量工人抵达之后，逐步冒出来的问题，也引起了整个西北的关注，特别是杨元钊，他提出的方法，不过是想要利用整个外国的人力，而现实的情况之下，能够利用的可能只有三分之一，这些都西北花费了不小的投入的，甚至每个月，都会给德国人付出一部分钱，虽然带着支援德国，补强德国的意思，可是白白的付出，对于西北是一个伤害。
西北现在很有钱，各种工业上面的收益，每年净收入高达200亿美元以上，还有其他渠道的资金，几乎在每分每秒，都有海量的资金流入，每年几亿美元的投入，不算什么，可是这笔钱白白的给德国，还要养着上千万的人员，这怎么算怎么亏，有这个闲心，还不如把他投入到教育上面，进一步的让西北的教育更好。
为此整个西北政府非常重视，在结合了杨元钊部分理念之下，在人力富裕的时候，可以选择上大型的工程，而目前整个西北的大型工程就只有修建公路和铁路了，这些有建设兵团这样的熟练工来负责，倒是不用考虑这些外国工人，那就必须要拿出来一个对西北有巨大好处的项目。
经过了慎重的讨论，要消化1000万的劳力，这些人还不是战俘，再怎么说战俘也是壮年劳力，承受能力较强，而民众们有老的，有少的，在考虑到他们的能力的前提之下，不能过分的压榨，一个充满了想象力，且规模庞大的项目脱颖而出，这是一个政府官员提出的项目，在测评之中，过五关斩六将，成为了首选项目，黄河改造
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