当杨元钊提到特别军费的时候，难怪程璧光眼冒金光，无论是曾经西北时代，还是现在新中国成立之后，海军相对于清王朝时期，不知道好了多少，可是要看跟什么相比，比起来陆军和空军，真的是苦逼。＋頂點小說，x.
新中国已经成立了，各种的政府职能也在原来西北的基础上面完善，地盘扩大了许多，摊子大了，教育，医疗，基础的民生方面，必须要全国一盘棋，需要钱的地方多了，很自然的，军费就相对有所压缩，也不能说是压缩，只不过相对于往年的涨幅，降低了一些，跟去年有所提升，却相当的有限的。
如果只是军费的涨幅，其实不小了，绝对数字不少，军费在三军之中，再一次平均之后，海军就惨了。在军队之中，陆军是已经证明了的，庞大的国土也需要规模庞大的陆军来防护，是第一序列保障的。空军也同样，虽然飞机还没有证明，在无数演习之中，比飞艇厉害的多，欧战的飞艇显示了巨大的威力，飞机不但能够取代飞艇的作用，还飞的更快，防护性能更好，也得到了相当的加强。唯独海军，西北是没有海军的传统，也就是在一战前，德国归还青岛的时候，才拥有了一个港口，才在程璧光的三海上面逐步发展起来，要什么没什么，海军相对于空军和陆军，越是庞大的舰队，对于资金的要求就越高。
海军从来都不是简单的兵种，从来就是一个吞金猛兽，在没有证明的前提下。特别是在军部之中的地位是在空军和陆军之下，得到的拨款相对比较少。除了保证了足够的训练和舰队之外，其他的就有些困难了。最少航母之外的舰船，1914年度是能减就减。
看着程璧光渴望表情，杨元钊就明白了，海军真的需要这一笔特别军费，关于海军军费的问题，他一直都在斟酌，钱这东西，挤一挤也就可以了，相对于中国庞大的之初。从某些方面挤出来，也就够海军了，可是他都在犹豫。说实在，从后世而来，他很清楚，一个国家海军的作用，可以说，陆军和空军，更多的是为了自保。特别是在空军没有全球投放的能力之前，海军却是攻
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