十二月，风雪之中，时间一天一天的过去。
在这段时间之中，孙权也没有什么心情去观赏幽州的风光，他很忙碌，整个人忙碌的一塌糊涂，连喘口气的时间都没有。
虽然幽州都督府和幽州大营的大致架子都已经搭起来，明确的军政大权的领导者，但是他必须亲自去调配人员。
人员配置是一个很大的麻烦。
幽州大营的每一个师长，幽州都督府的每一个郡守，孙权都有亲自过目，一一审核。
放在边疆的大将或者郡守，每一个都是至关重要了，若是不能了解，他都不敢去用。
最重要的是，吴国如今的新政，改变的不仅仅只是编制而已，还有有一个很大的改变，军政分家！
无论是承接着昔日大汉的制度，还是孙坚留下的制度，在军政方面，一直都是融合了，界限很朦胧，很模糊。
不少身居高位的人，既统军，有管政，一把手，掌控军权和政权，就等于一方诸侯。
这对中央的长期统治，带来很大的麻烦。
一个手握重兵的诸侯，再管理上民生，有兵有钱，自然而然就膨胀起来，就算再忠心的人，没有了压制，很容易就诞生野心。
一个领兵大将，有了野心，他就会想要**，就会不服从中央统治。
所以，吴国变法的同时，孙权很强调军方大将和民生管理官吏的界限。
如今他建立七大军营。就是把军方隔离出地方。
七大军营是接受军机处和兵部的直接统领，和地方上没有关系。
不过在幽州，情况却不一样。军阵方面却是不能分的太清楚，虽然如今全国的军政分治的格局基本上已经清晰。
但是一些镇守边疆的人，需要给他足够的权利。
幽州大营和幽州都督府建立之后，孙权考虑的很久，最后选择了让黄忠挂了幽州都督府都尉的虚职。
需要是虚职，但是有了这个虚职，一旦到了最关键的时候。黄忠可以申请，幽州进入军管。
幽州毕竟是吴国的边疆之地。三面环敌，驻守在边疆的兵马虎视眈眈，
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