个小城，小城小到就如汉地当的小城镇的城池一般。方圆最多就是三、四里，非常小的小城。比大泽坡基地都要小得多。
每一个郡城，最多也就是可以容纳得下三、四万人生活。不过，这也已经足够了。毕竟，暂时河套上的人口，真的非常非常少。原来加上汉人，可能还会有十多二十万人。可是，在得知匈奴人几十万大军与及上百万的族人来侵犯的时候，在关外河套生活的汉人百姓，也早就逃回关内去了。剩下来的异族人。整个河套之地，加起来可能也不过是几万人。也就是说，河套之地，数千上万里的广阔地区上，人口都不会过三十万。的确是太过稀少了。
所以。刘易打算，以四个郡城为心，把原来的河套境内的人口都先吸引到郡城，如此利于管治，然后，把之前在长城内外所建的小堡垒式的居住点，以郡城为心，向四周铺开，形成一个网点式的控制网络，把整个河套之地牢牢的掌控在新汉朝手。
比如，每隔十里左右，就建设一个小堡垒围屯，方圆十里，就可以安置一个数百上千人的小部族，让他们以小堡垒为心生活。派出汉人教他们造田耕作，又或圈地养牧。只要他们愿意劳作，就一定不会有生活的问题。四个郡城，也会作为他们的集市之地，需要什么的生活物资，就可以拿他们的劳动所得，拿到郡城来等价交换他们所需要的东西，或者换钱。等城镇建设好后，汉人会在这些郡城设立许多商业机构，如粮行商铺等等，连银行机构都会设立，让新汉朝的钱币，正式在异族人当发行。让异族人接受汉人的通行货币，亦是他们和汉人融合汉化的一方面。
另外，如教育、医治等等，也会同时展开。对于这些，只要从洛阳派来一些这方面的人员，就可以搭建起一个简单的机构，为异族人汉化打开一道门。
反正，只要异族人真心归顺新汉朝，他们的生活就会起到翻天覆地的变化，让他们的生活在短时间之内就可以得到提升，不再有以前那种朝不保夕的忧虑。
不得不说，新汉朝的这些措施，让那些异民族看到了今后美好的生活，
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