要他们自己出资出力去修建的。
朝廷如此，等于是合理的，让双方都满意的收归一些等于是空置的房屋。而这些空置的房屋，又可以再分配给一些有需要的人。比如，一些有功的将士，他们如果想要到城内居住生活的话，那么就有地方给他们了。
另外还有一种情况，如果百姓不愿意将房屋归还给朝廷官府的，但又没有留下其家的人在城内居住。那么他们的房屋就等于是空置，如果他们还想继续保留，就得要向朝廷官府申请，如此，每年都得要上交一定的保管费。
当然，朝廷也提出了一些建议，就是建议那些百姓，如果打算留一部份家人在城内居住的，就让在城内的人尽可能的学习经商。甚至，朝廷也出具了一些鼓励经商的政策。
朝廷希望，基于现在大汉的教育基本普及，基本能让所有的百姓人人都识字，能计数。如此，希望那些百姓家里人口较多，用不了太多劳动力去田地劳作的家庭，积极的学习经商，又或是进入更高等的学府去学习。
并且，朝廷官府方面，也给出了一些建议，引导百姓去经商。比如，最简单的，百姓迁离城到城外去居住，一般，都会迁离主城二十里远的地方去生活。如此，许多百姓都喜欢在同一个地方生活，让许多地方慢慢的形成了一个人口较多的村落。有些村落，可能是十数户人家，也有些是数十户人家。再多一些的，会有上百户人家。这样，人口就会较多。
这样一来，在那些新村庄生活的百姓，自然就得需要一些日常用品。但他们离城说远不远，说近不近，如果想买一点东西都得各自回城的话，那就极为不方便了。因此，就会有许多的商机在里面。
起码，以大汉百姓现在的生活水平，每天都得要吃肉，喝点小酒吧？如此，屠户就有了生意，酒庄也可以在这些村庄设点。又或者，一些村民，也可以在村内开一间杂货店，方便村庄百姓的日常生活所需。而那些走商行贩，也有了商机，他们完全可以不时贩运一些商品到那些村去贩卖。
现在的百姓，没有后世的那么多弯弯绕绕，
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