也很有素质，不吵不闹，只是静静地聚集在一处，抬着迷茫无神的眼睛，看着长安城巍峨高耸的城墙轮廓。
繁华国都，熙熙攘攘，看似与都城毫无关联的雪灾，如今长安城的每个人都察觉到，原来雪灾已与自己切身相关了。
长安九城增派了守城门的府兵，左右武卫和羽林禁卫纷纷执戈上街巡弋，就连城外南北两大营操练的府兵也紧急调动起来。
君臣聚集甘露殿，接连三天没合眼，商议安置难民之事。
最后得出了结论，一则以“抚”，二则以“疏”，三则以“防”。
“抚”的意思自然是赈济，安顿，调动官府，动员富庶商贾开粥棚，并在城外搭建棚区安置难民，不使一人饿死冻死。
“疏”的意思是疏导，不使难民太过集中，动员并将他们安置到长安周边的邻县，并允周边邻县开官仓放粮赈济。
“防”，自然是戒备提防，不管怎么说，城外聚集着十万计的难民，对长安城造成了一定的威胁，所以拱卫长安的各卫全都调集起来，分别驻扎在难民聚集地带周围严命以待。
李世民一声令下，城外很快开始搭建棚帐，有意思的是，和晋州一样，难民区的棚帐也分好了区，早在李素奉旨赈济晋州时，小屁孩李治便将棚帐分区之法报于长安，并在奏疏里详细述说了分区的好处，可以避免多少弊端等等，李世民与众臣商议过后，众人皆赞叹不已，于是李世民二话不说，全数纳谏。
调动官府和各卫府兵属于圣旨，不遵也得遵，然而户部的余粮却已尽数调往四道赈灾，国库所余极少，于是官府不得已发动长安城东西两市商贾，并连夜召集城内有名的大粮商。
就在难民三三两两聚集时，长安城迅速做出了反应，粮商开仓出粮，一车车的粮食运出城外，有的粮食是以官府名义暂借，有的则直接打出了商号的旗幡，冠以商人姓氏白送，于是城外棚帐的用餐区内，除了固定的官府赈灾点以外，随处还可见“xx商号善棚”“x记善粥”等等旗号，一时间旗幡遮天蔽日，漫天飞扬。
就连一些家境尚
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