就不得不从上海或者厦门转运。即便那艘运送货物的船从浙江沿海的港口经过，也不能停下来装卸货物。原因很简单，关税。
作为庚子赔款的附属条款，还有‘善后大借款’的后遗症，民国失去了海关征税税收的权利，而则部分权利恰恰被英国人控制了。而英国人总不至于在民国所有的沿海港口设立海关机构，用来征税吧？
那么就有一个非常简单的办法，去有英租界的民国城市。
广州、上海、厦门、天津、武汉，这些城市的繁荣就是因为贸易，而促使贸易集中的原因还是海关被英国人控制的原因。
胡佛想要绕开英国人，因为一旦美国货物大量登陆民国，肯定会挤压英国工业品的市场份额，到时候难免英国人不会做出一些让美国人咬牙切齿的事来。比如说，对美国工业品征收特别税，就算是正常征税，也会让美国商品失去在民国的竞争力。未雨绸缪，胡佛想要避免这种局面的发生，就不得不让王学谦用行政权力对抗英国人。
可很显然，王学谦并不会上套。说实在的，民国初期的海关是控制在英国人手里，可是民国沿海的督军们想要进口的商品，从来都没有想过要从中转的城市过一手，跟别说让英国人检查核实和收税了。这是私底下的作法，别说民国政坛都知道，连美国人也清楚。胡佛就是基于这一点，提出的要求。
可是王学谦却没有应承下来，反而态度务实的开始说：“克拉克阁下，您知道的民国的海关在英国人的控制权之下，按照善后大借款，以及后面的相关条款，英国要求所有进出民国的商品都需要在指定的港口装卸，便于统计货物数量和金额，作为征收税收的依据……”
“可是据我所知，在民国很多官员都不认可这种行为。我们应该有更加灵活的手段，让贸易往来更加便捷。”胡佛坚持道，可是口气已经有点软了。
王学谦耸肩无奈道：“您知道的，我们和英国人的关系很紧张，在当下，甚至之后的很长一段时间内，我和我的同僚们的头等工作就是：不要让英国人找到可以发难的理由。”
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