置的慈善机构，有针对性地小规模从大陆地区搜罗移民。以目前两地之间的运力和驻广办的影响力而言，每月能够送回胜利港的移民数量大概也只能以百人计。
再看另一个方向，穿越集团从越南移民的成本就相对低多了，内战导致大量的战争难民从交战区外逃。黑土港开发的头一个月，就已经从越南沿海地区搜罗到了超过三千难民，其人口增加速度可是大大地超过了大本营这边。而根据有关部门综合分析认为，因为越南旷日持久的内战，从当地获取移民的潜力仍然很大。这些逃离家园的难民往往会为了一个安定的环境就不得不选择登上穿越集团的海船，去往黑土港或是胜利港，而穿越集团所需付出的不过是路上的运费和食物消耗而已，说起来甚至比崖州犯人的移民成本还低从崖州引进那些罪行较轻的流放犯人，那都还得根据人头数给崖州官府返回扣过去。
越南移民还有一个无法忽视的好处，那就是文化上的亲近感和认同感。这些移民大多都是说两广地区的方言，在语言上没有太大的障碍，这对于安排他们在胜利港地区的生产生活都比较有利，也更加容易融入到本地的社会当中。虽然在初期还有以颜楚杰为首的一帮仇越分子持有反对意见，但当这些人看到拉回来的越南移民在衣着、外貌和语言上几乎跟此时两广地区的明人没多大的区别，甚至有相当一部分人可以直接用汉语进行对话，这种反对的声音也就逐渐消失了。毕竟此时的越南连自己的语言文字都没有，这些移民来到胜利港之后也不会再有什么可以坚持的民族特性。
随着与北越政权的贸易展开，执委会认为仅仅只是靠着几艘运煤船每月一两次这么往回拉人，已经不能满足本地日益加快的发展速度所需，必须得想办法提高越南方面的移民输入效率才行。而最好的办法，可能还得从贸易手段上去着手进行，比如直接用食盐或者军火去换人口。
当然了，说到底贸易也只是手段，解决移民问题还是必须要从更高的角度去审视才行。用商品换人口只是档次比较低的解决办法，执委会认为与越南之间
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