越移民充实大本营的劳动人口。与北越政权达成的各种贸易协定，也是得益于黑土港管委会在前期的辛勤工作。同时黑土港也是驻外机构中自主权限最高的一处，当地不但可以自行组织移民，对外开展贸易，甚至连成立本土化的军警机构也已经得到了执委会的批准。在北部湾所设立的涂山半岛据点，目前也是就近划归给了黑土港管委会进行日常管理和运作。
首先上台作报告的是黑土港管委会一把手顾凯。经过这几个月的驻外生活之后，顾凯身上的书生气明显比以前少了许多，气质上也有了几分领导的模样。不过他并没有就着这次回三亚述职的机会结束驻外任务的打算，还是准备按照原定的计划，在当地工作满一年的时间再作打算。另外据说顾凯这次回黑土港的时候，会带着他的洋妞未婚妻瑞莎一起过去这个消息大概比从黑土港拉回几船煤更能让执委会感到开心。
顾凯在报告中指出，目前黑土港的常驻居民人口已经达到三千五百人左右，其中在籍归化民超过90%，剩下的是尚在考察期的移民和少量的囚犯。当地的归化民中，从事采煤或者煤炭相关产业的劳工数量超过两千人，除此之外，种植农产品、捕鱼、造船以及发展对北越和廉州府地区的海贸，也都是管委会目前正在大力发展的产业。
由于当地的产业比较单一，同时居住人口相对比较集中，所以在民政管理的难度上要大大地小于三亚这边。而且当地归化民的来源基本都是以北越地区的战争难民为主，贫困程度也超过了大本营从海南和大陆所搜罗的移民，因此当地归化民对于管委会的依赖性和支持度都相当高，管委会所颁布的民政措施在当地的执行难度也相对较小。
当然，这在一定程度上也要归功于执委会从一开始就对黑土港提供了非常全面的支持，不但在物资上尽可能保证了黑土港的需求，而且人员配置上也几乎全都是采用了各个部门的精兵强将。除了代表执委会镇守当地总揽全局的顾凯之外，民政主官周恒行、海运主官谢春、矿业主官田叶友、军事主官钱天敦，每一个人的能力都相当
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