内的军事力量，都是由各地贵族自己把控。这通常是以骑士和军士单位作为核心的一小股职业军人，再佐上一些招募较为强壮农民的下级私兵，然后当需要的战争规模足够大时主力便征召民兵入伍，而这批人便作为骨干力量。
王族倘若要发起战争，需要仰仗其它大贵族的援兵，通过平日里的联姻或者武力威胁使得对方加入自己。贵族拥有相当的话语权，某种程度上甚至可以反驳王族。这也是大部分王国总是内外忧患不断的原因——哪怕作为国王的人不愿意发起战争，底下某某贵族和其它国家交界的地方起冲突了也可能直接违抗王命发动战争。
而帝国就不同了，军事力量尽管也大部分都是由地方供养，却是直属于皇室向皇室交待的。皇室有权任命或者革职地方官员，他们只是皇室的棋子而并不具有平起平坐的资格。
——简而言之，王国的权力在于地方，王室只是相对较强的其中一个地方领主；而帝国的核心权力牢牢把控在皇室之手，中央是最重要的，地方只是作为中央的执行者。
而基于这些认知再来理解龙之介的这句话，坪山县的混乱迟迟未能停息，自然也就是因为新京不愿意下放权力给新上任的华族了。
人是一种很矛盾的生物，就像学者的处境。新京十分重视知识的传承，可却又想方设法控制知识的流通禁止学者婚育或是掌权。换成坪山县的混乱也是如此，他们肯定是想控制住这些私成武装不听管教的刁民，但要这样做却得给予坪山县县长相当多的权力。
这种优柔寡断反复纠结影响到最终，就是这片土地上以老乡或者宗族结成的乡民团小势力根基越来越稳固。
所幸乡民团再勇猛也不过是业余，拥有150职业武士的龙之介行走在这种地带没人敢主动招惹他。这一来二去，鸣海等人自然也就决定大树好乘凉，跟他们暂且同行了。
而到这一步之前的一些疑惑也得到了解释——那些在水井旁的饥民并非龙之介等人的核心力量，只是落草为寇被排挤的
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