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夏树原以为贝尔法斯特地方议会将会接受自己的提议，将**尔兰北部的自治区域扩大到六个郡，但他显然低估了那些新教徒的政治智慧——或者是在背后给他们支招的英国人几百年的政治道行，对方提出，划出多少个自治郡，那是**尔兰政fu的合法权力，但他们不接受所谓六郡联合议会的管理，至少贝尔法斯特地区的三个郡，必须是**尔兰政fu直辖，拥有等同行省的地位。
英**协定固然对贝尔法斯特地区实现自治提出了时限要求，但英军既已全数撤走，国际形势又趋于稳定，**尔兰政fu可不介意多拖上一阵。在夏树的授意下，负责协商贝尔法斯特地区自治事宜的政fu官员跟贝尔法斯特地方议会的代表反复争论，寸步不让。在**尔兰政fu的特别管制下，**尔兰北部特别是贝尔法斯特地区所属三郡的民众衣食不愁，却只能羡慕地看着**尔兰其他地区在工业化的道路上高歌猛进。到了6月初，英国政fu合着主流报刊开始发难，指责**尔兰政fu不守协定，暗讽他们是***统治、宗教迫害。受此挑动，**尔兰北部的新教徒举行了数次抗议示威，见效果不大，很快又搞起了罢工。罢工最激烈的时候，贝尔法斯特港几近瘫痪。
英国人选择这个时机挑事，正是看准了**尔兰将在6月中旬举办第三届全球航空博览会暨第一届“自由杯”飞行竞赛。若**尔兰政fu仍是由坎特内阁主政，面对此般困局免不了手足无措，所以夏树才会重用以荷尔德斯为首的德裔官员们，这群“外来的和尚”拥有丰富的政治经验和管理手段，而且有决心和魄力在**尔兰干一番事业。考虑到国际影响和施政策略，**尔兰当局没有对北部的抗议和罢工采取强行镇压的方式，而是在维持社会秩序、保证水粮供应的前提下，容忍新教徒的各种非武力行为，并广邀外国观察员、新闻记者进驻，用他们的视线客观公正地对外报道**尔兰北部的现状。除此之外，**尔兰军方还撤出驻防贝尔法斯特港的军队，代之以武装警察部队，而在其余北部地
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