固然诱人，可通往胜利的道路充满艰难险阻，需要耗费惊人的心力去克服它们，一旦夏树投身其中，将难以兼顾国家事务，不但有可能错过战后发展的布局契机，还可能放任威尔士成为混乱的源头。
一位成功的君主，能够在和平时期无为而治，让国家在稳定中谋求发展，而到了战争时期，他又是聚拢民心的旗帜，引领国家的航船平安驶过风暴区。带着这样的理念，夏树致力于修补战争给爱尔兰和威尔士带来的创伤，继而推动两个国家的联合而不是成为奥匈帝国那样的二元制君主国家。
3月上旬，决定威尔士王国命运的第二次全民公投在国联组织的监督下举行，一百四十多万符合投票条件的威尔士公民参加公投，约百分之二十二的有效投票支持威尔士与爱尔兰组建联合王国，百分之三十四支持威尔士维持现状，只有不足百分之四十四的有效投票反对现行的君主立宪政体。基于这一投票结果，国联官员宣布约阿希姆一世对威尔士的统治合法，但大量威尔士民众对此并不买账。就在公投结果宣布后数日，全威尔士的煤矿工人和铁路工人发起了联合大罢工，多个行业的劳动者群起响应，这场影响力极为广泛的大罢工使得威尔士很快陷入瘫痪，当局随即宣布全威尔士全面进入军事管制状态在危机解除以前，整个威尔士都将置于爱尔兰军队的强制管制之下，由爱尔兰军队代行各项行政和公共事务职权。
短短72小时，派驻威尔士的爱尔兰军队从四万人增加至十四万人，百分之百的城镇、港口以及近半数的村庄都被爱尔兰军队接管，食品供应采取按人配给，大大小小的工矿企业、重要的交通场站均被置于爱尔兰军队的监控之下。大批爱尔兰士兵的到来不但迅速稳定了各地的治安，保障了民众的基本生活需求，还当起了临时司机、临时工人，使得威尔士多数地区的交通、电力、供水得以部分恢复。
尽管威尔士的国土面积只有区区两万平方公里，全面的军事管制意味着每天数百万马克的耗费，这对财政并不那么宽裕的爱尔兰王国而言是个相当沉重的负担，可爱
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