充分动员的话，拉出三十万骑也不是什么难事，如果考虑到先前为了应付明中央政府的订货，刘成麾下的兵工厂已经扩大了数倍的产能，又获得了后金武库里面的全部储藏，这些军队的战斗力远远过历史上那些连铁箭头都无法充分供应的游牧骑兵。
但与军事上的强悍形成鲜明对比的是，刘成在政治上却是极其羸弱的。与他那一连串响亮的称号对应的是，他麾下的人民是由许多个相互之间没有联系，甚至相互仇视的部落、民族以及各种小团体组成，唯一能将他们联系起来的就是刘成不断赢得的军事胜利。如果把时间拖回六百年这个问题倒也简单了吗，反正草原上的规矩就是匈奴人打赢了，大家就都是匈奴人；鲜卑人打赢了，大家就都是鲜卑人；可是时代已经不一样了，成吉思汗之后草原上已经只可能是蒙古人了，而且刘成的麾下还有许多已经进入高度明生活的汉人、女真人、日本人，想让他们倒退到蒙古人那种状态是不可能的。
因此刘成现在的要任务就是建立一个越民族、部落、化的共同体将自己手下的这个大杂烩给整合起来，并与其中的精英分子建立主从关系，好将自己权力合法化。只有完成了这一切之后，他才能撕碎套在身上那套明帝国臣子的外套，挥师南下。这一过程必须尽可能的快，因为明王朝的统治者还不至于蠢到看不出刘成是帝国的新威胁。
而元老院就是这一尝试的重要一环，用自己的实际行动证明了自己的忠诚和能力的各民族精英分子将被授予元老的称号，他们将成为刘成可以依靠的政治基础，而元老院将被作为刘成本人的最高顾问团和立法机构，并拥有出任行省总督的资格。为了避免这个集团会威胁到刘成本人，军队将被掌握在一小部分将军手中，这些将军将被禁止成为元老，作为补偿，他们升到一定级别后将进入枢密院，这将是刘成身边的最高军事顾问团，他们的子孙后代将有优先进入元老院的资格。
这一制度有一个显而易见的优点——出身、民族、肤色都将不会作为成为元老的阻碍，这样当刘成进攻其他国家的时候将会
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