些天地会的招安分子在朝廷内部比较团结，也形成了一股不容小视的力量。
第三方面，朝廷之中还有根深蒂固的文官集团。他们理论知识丰富，思想觉悟却不高辩论能力很强，但是脑子却不清楚他们总想以死报国，名垂青史，但是实际上却总做一些拉低gp水平的事情。
这些人大多数都存在于各个衙门之中，把控着重要的位置，时不常地就向皇帝参奏一本。参奏总督、参奏巡抚、参奏内阁大学士。反正从上到下没有他们不敢参的。
虽然高先达已经在努力地打压他们了，但是却依然封不住他们的嘴。高先达有时候太过生气了，想杀两个人立威，于是就会有更多的人过来，悍不畏死地参奏高先达，说是要清君侧。
除此之外，八旗的王爷、分封的藩王、皇亲国戚，总有人觉得自己所受的待遇不公平，想要在权力的蛋糕上分一杯羹。
而且因为人数比较多，所以经常在朝堂之上就容易吵起来。
此时皇帝年纪尚太后垂帘，其实就是高先达在那里进行决断。
你说你有理，他说他有理，都是些鸡毛蒜皮的小事，让高先达听得不厌其烦。
如果高先达想在这个世界里待一辈子的话，完全可以用铁腕将他们全都处理掉了。然后当一个说一不二的暴君。
但是现在高先达却没办法进行大清洗。于是他觉得有些烦，便干脆一拍脑门子，说：“得了，你们的事我不想听了，你们出去上院子里面吵去吧！”
于是高先达便把他们撵了出去，让他们在外面吵，吵够了之后再将汇总的意见报给内阁大学士们进行参考。
后来高先达发现这个方法很有效果，最起码耳根子清净了许多，而且效率也有所提升。于是他便仿效现代的政治结构，不只是让能上朝的官员进行讨论，而是让各省各地，外加各个重要部门，全都选派代表进来。
开始的时候，大家都觉得站在院子里吵架有失体面，很多官员都不愿意作代表。可是后来大家发现这个方法其实不错，在有异议的时候，大家都可以通过投票的方式解决。
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