座城是经济发展的结果。
唐初只有子城，亦称牙城，官衙多集中于此城内。子城东西长约2公里，南北长约1.5公里，十字大街贯通四座城门。
而罗城系淮南节度使陈少游在三十年之后下令所建，面积约为子城的四倍。罗城内的主要居民是发展起来的商业区和居民区。
此时，却只有牙城！
在以长安为中心的水路交通网中，扬州始终起着枢纽作用。大唐南北的粮草、盐、钱、铁的运输都要经过扬州。很多来自各地的客商侨居在城内，商贸往来频繁，使得扬州城工商业发达，在江淮之间“富甲天下”，成为中国东南第一大城。
扬州城的四门正对着东南西北四个方向，本是一座标准的军城，如今虽有过扩建，但是旧城墙的轮廓却依稀可见。
此刻，在扬州城的西门一支车队正缓缓的驶来……r