配土地。
明朝直接用大规模的军屯，也是目的为了扩大稳固耕地。
对于侵占农田的，也有专门的法令，比如唐代就禁止过寺庙侵占良田……
不过对于古代华夏的封建王朝来说，最大的限制不在于政策律法，而是具体的技术限制，治理能力，以及经济规划。
和后世可以用卫星遥感、地理信息系统等手段，来规划确定耕地面积所不同的是，在古代，仅能靠人工丈量来确定数据。如此一来，数据滞后不说，关键是误差极大，也容易被上下做手脚。
即便是中央派遣人员进行复核，面对全国全郡县那么多的土地，也难以进行仔细核查。
而且还有可能出现上有政策下有对策，为了政绩或是蒙混检查，就大肆破坏水土，烧荒滥竽充数，却将原本的良田侵吞分割……
改桑为稻，还是改稻为桑，不都是上嘴皮碰下嘴皮的事么？
『为保此田政，当大兴「乡校」！』
诸葛之前多半也多有考量过这个问题，所以还没等斐潜提出当下执行耕田红线政策的缺陷，便是提出了辅助策略，『乡校者，于诸乡立学，非独养吏，首在教化百姓，使童稚乃至成人，能识文断字，知朝廷法令、农稼之技、人伦之常。如此便可政令直抵乡校宣谕，民亦得藉此略通上下之情。若有豪强蠹吏强占田亩，民亦可通达于上，而护田亩也。』
多一个给百姓发声的渠道？
斐潜不由得颔首。
华夏老百姓可是太缺发声的渠道了！
诸葛亮侃侃而谈，『其次，主公巡检之法，当推而广之。遴选明法通理之吏，定期循行州县乡聚，非为征敛，专主受词讼、解纷争、宣律令、察胥吏豪右枉法状。此法可分地方宗族权，免胥吏假行上法荼毒地方，也可直探民瘼，通达舆情。乡校，巡检，二者犹疏瀹血脉，或可解政令难行于乡野之痼。』
乡校加上巡检？
斐潜不由得捏着胡子沉吟起来。
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