花旗特使正是克雷格，他也是特鲁尼第二届任期中少数几个熟面孔之一，而且他的官方身份还是白宫幕僚长。
其实，这已是克雷格在三个月里第二次出访白象。上一次是在华夏宣布为锡兰提供军事援助之后，克雷格在第二天就以总统特使身份出现在白象首都，跟白象总理辛迪探讨了几个小时。因为局势还没恶化，加上白象国内对是否干预锡兰内政存在很大分歧，所以克雷格没有给辛迪太大的压力，只是强调了花旗跟白象的友好关系，表示在任何时候，花旗都会无条件的支持白象。
也就是在这次会晤中，克雷格第一次向辛迪提出，邀请白象加入由花旗发起，已经获得十多个国家支持的“泛球经济贸易共同化组织”，也就是俗称的“发达国家俱乐部”，即后来所谓的“十四国集团”。
只是，辛迪没有接受克雷格的邀请，反而以白象欠发达为由，表示会在经济发展起来后再做考虑。
其实，克雷格非常清楚，辛迪绝对不会贸然加入“发达国家俱乐部”。
很简单，白象是欠发达国家，甚至可以说是不发达国家。二十一世纪已经进入了第三个十年，白象也已独立了七十多年，却仍然没有能成为工业国，工业化程度极为低下，有超过六成的国民还是文盲，除了极少数的社会精英，绝大部分白象人依然靠天吃饭。在人口规模已经跟华夏持平的情况下，白象的国民生产总值还不到华夏的十分之一，就连化肥这样的基础工业产品都无法实现自给自足。
这样的白象，有什么资格加入“发达国家俱乐部”？
别说是现在的白象，就算再过几十年，只要没有实现工业化，那么白象连成为发达国家的希望都没有。以白象的现状，工业化任重道远，首先得普及基础教育，让国民具备成为合格工人的基础条件。华夏在建国之后，扫盲花了四十年。以白象的情况，肯定不可能在四十年内根除文盲。如果连从事工业生产的劳动者都没有，工业化从何谈起？因为教育为一个国家的根本，需要长
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