要知道在平定天下之前，各地都督府的人数达到了十数万，甚至有的地方超过了二十万，即便调集了几十万大军进入洛阳，但各地都督府的人数还是很臃肿。
苏辰召集军机处大臣商议此事，问道：“诸位，如今四海升平，朕以为终于各地的都督府已经没必要再保持这么大的军队数量，一来是为了减少朝廷开支，二来这些地方少有战事，继续保持这么大数量的军队，实无必要，今日召集大家商议，便是讨论一下各地都督府应该保持多少数量的军队。”
其实苏辰的顾虑也是军机处的难题，现在的确没有必要继续保持这么多军队了，尤其是徐州、兖州、冀州、荆州、豫州这些地区，又不在四边四角，不需要防范异族，保持数万甚至是十数万的军队只会靡费粮饷。
苏辰话音落下后，荀攸说道：“陛下，以微臣之见，对于中原地区各大都督府，的确应该削减军队的数量，臣以为中原地区各大都督府只需要保持三万常备军即可，此外各郡的鹰杨府也应该裁撤数量，将可战之兵保持到三千人到五千人是一个比较合适的数量。”
“至于其它州郡，类似并州、益州，这些地方虽然属于边郡，但如今并没有太大的异族困扰，各地都督府军队的数量可以在三万的基础上增加一些，但也绝不需要增加得太对，以现在各地折冲府的府兵人数统计来看，即便是遇到了大战，也能在最快的时间内调集大军御敌，所以常备军的数量不需要增加太多。”
“而对于幽州、凉州、交州这些边地，倒是可以保持一定数量的常备军，一来是为了震慑异族，二来这些地方乃是今后燕国对外作战的桥头堡，这些地方不但不能裁撤，反而应该加强训练，保持我燕军的战斗力。”
“嗯，公达所言有理，那依你之见，是否应该将各地裁撤的士兵发配到这些边郡？”
“这……”听到这个问题，荀攸想了想，说道：“陛下，此事未尝不可，对于裁撤的士卒，可以分成两个部分，首先是服役时间已经过半的士卒，这些士卒裁
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