冲突升级达到白热化时，总要想方设法制造新矛盾，缓解旧矛盾。而他们制造的这个新矛盾，往往是内部与外部的矛盾。与外部的对峙，会转移国内公众的注意力，从而将危机转嫁出去。这样，内部矛盾的能量就会无形中被消解，凝聚成一致对外的力量
两千年前，王莽不惜一切代价要跟匈奴翻脸，其实就是企图转嫁新政带来的一系列国内矛盾冲突。之前，王莽消灭了翟义和赵朋等二十万起义军，一下子给自己长了当皇帝的信心。现在王莽面对国内乱七八糟的经济局面，如能把匈奴拿下，那么他就有继续做皇帝的信心。所以王莽必须要打匈奴，且一定要打得漂亮！于是为打赢这场数十年未遇的战争，王莽连老本都拿出来了！
王莽此次征伐行动部署如下：由立国将军孙建率12位将领，全国总动员，组成诸多兵团，分六路挺进：五威将军苗、虎贲将军王况，出五原郡厌难将军陈钦、震狄将军王巡，出云中郡振武将军王嘉、平狄将军王萌，出代郡相威将军李棽、镇远将军李翁，出西河郡诛貉将军杨俊、讨濊将军严尤，出渔阳郡奋武将军王骏、定胡将军王晏，出张掖郡以上作战兵团，总计30万人。
战争，归根到底就是拼后勤。这个道理，王莽当然懂。所以他还特别注意后勤保障工作：军队的皮袄、武器、粮食、马草等物资，都从长江及淮河，源源不断地向北方输送。
王莽总的作战方案是：部队先到预定地点暂时驻扎，等侯后进部队。等所有部队都集合完毕，方可开战！作战的终极目标有二：1追杀匈奴乌珠留若鞮单于，如单于逃跑，可追赶到丁令部落2计划将匈奴切割成块，分为15个小国，将呼韩邪单于还活在世上的15个子孙全部扶持成新的傀儡单于。
如此壮观的场面，看上去似很美。事实上却一点都不实用
王莽下令第三次改货币。总称“宝货”分为5物6名28品：钱货六品、金货一品、银货二品、龟货四品、贝货五品、布货十品。可不久之后，又下令取消龟货、贝货、布货等，只用大小钱。此外王莽还下令：对盗铸
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