匈奴，则舍得花大血本，蒙恬率三十万大军，却匈奴七百余里，并修万里长城。成果似很辉煌，但几乎费尽了国家财力，可谓无策汉朝对付匈奴也是花大血本，汉武大帝三十年如一日的追着匈奴打，倾尽国力发动战争的结果是终于把匈奴人打怕了，可同时自己国家也被弄得疲惫不堪，还差点引起内乱。这属下策。
那什么才是上策呢？严尤先卖了个关子，先给王莽分析新朝当前军情：国家不幸遇上旱灾，连年饥馑，尤其西北一带更为严重。所谓攘外必先安内，内部问题还没解决，就倾国30万兵力而出，每人还要自带300天的干粮。至今一年了，还未集结完毕。花这个成本来打匈奴，实在很不划算！
不划算的地方有如下几方面：1先到前线的部队闲着没事干，整天吹风沙，士气已低落，后方粮食又供应不上，从气势上已不能形成作战锐气2各大边塞粮秣空虚，必须从国内运送。远水救不了近火，粮食运一程吃一程，等运到前方，都不够士兵们吃了3西北一带都是荒漠，运粮必须靠牛。牛是要吃草的，一路上已死掉无数头牛，即使粮食再多，也无法送往前线4西北荒漠严重缺水5行军速度超慢总之，这样去找匈奴打架，是很不实用的！
只有真正实用，而又节约成本的，才是好谋略。那在严尤眼里，什么才是上谋呢？严尤认为：现在部队都出动了，再退回去是不可能的。所以，上谋就是不要等大军全部集结完毕再出击，而是命前线先头部队先向匈奴进攻。然后我率军快速深入匈奴，给他们一狠狠打击！
由上可见，严尤将军才是真正的战争实用主义者。但他的报告打到长安后，王莽那充满迂腐儒气的鼻孔一哼，很不屑地把严尤的奏书丢掉不理。王莽还是那句话：必须坚持大军集结完毕，方可攻击匈奴！
于是乎，前线无所事事的将士，只好继续坐啃风沙后面赶路的则风尘滚滚，以蜗牛般的速度缓缓向前移动。由于王莽的一再坚持，最后汇集边郡的新朝军队，终于越集越多。
然而，此时的新朝就像一恶性雪球，越滚越大，越滚越
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