蔬食，以代替五谷。有陂池的地方，听任百姓采取，免收二年租税。
1月，太尉尹睦去世。11月6日，太仆张酺升任太尉。刚一上任，张酺便与尚书张敏一起上奏“曹褒擅制汉礼，破乱圣术。宜加刑诛”刘肇被他们连续五次的上奏也搞烦了。只得下令废除曹褒所制定的汉礼。
本年，武陵郡官兵平定当地的蛮族叛乱。
本年，豫州刺史、梁国相上书告刘肇的七叔、梁王刘畅有反心。刘畅曾与其属下一个叫卞忌的官员去祠祭求福，卞忌拍马屁“神言王当为子”刘畅表现的很开心。建议皇帝立即把刘畅下狱审问。刘肇不许，只削去了梁国的成武、单父二县以做惩戒。
本年，新上任的护羌校尉贯友必须面对他的前任聂尚搞出来的羌族叛乱。贯友的办法是用重金分化瓦解羌族各部落的同盟。成功之后，贯友便派兵出塞，攻打在大榆谷的烧当羌酋长迷唐，斩俘虏八百余人，收麦数万斛。又在逢留大河岸边筑城造桥。迷唐大败后，率部远遁赐支河曲。
本年，南匈奴休兰尸逐侯鞮单于屯屠何去世。其堂弟、伊伐于虑鞮单于之子、左贤王安国继任单于。屯屠何之侄、盆僮尸逐侯鞮单于之子、左谷蠡王师子升任左贤王。师子勇黠多知，前两任单于：宣、屯屠何在位时，常常让他率兵出征，攻打北匈奴等族。于是，国中尽敬师子而不附安国。安国便想笼络新降的那些北匈奴，一起除去师子。谁料此计划被师子觉察，师子便带着自己的手下来到五原郡内驻扎，对安国的征召，每次都称病不往。而东汉朝廷任命的度辽将军皇甫稜也袒护师子，安国怀愤益甚，却无可奈何。
永元6年（94）1月，在安国的强烈要求下，汉朝政府终于将皇甫稜罢免，改命执金吾朱徽为度辽将军。但还有一个中郎将杜崇，仍然守皇甫稜之遗规，反对安国，却没被一起罢免。于是安国再给汉朝上书，要求罢免杜崇。可谁知杜崇竟事先让西河太守截住匈奴使者，不使通信。然后又与朱徽一起向朝廷上奏“南匈奴单于安国，疏远旧胡，亲近新降，欲杀左贤王师子、左台且渠刘
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