工代赈，若能推行，肯定迅速改变南燕流民迁徙“侯铭封神情尴尬，面孔生忧道“修建城池，兴修水利，与免费发放粮食，分配良田不同，耗费钱粮无数，末将担心耗空朝廷钱粮”
“朝廷钱粮丰富，不必担心，何况，朕未曾打算从国库抽调钱粮驰援南燕”林枫神色冷酷道“南燕百姓穷困潦倒，各地商人在战争期间发国难财，赚的盆满钵溢，修建城池，水利所花费钱粮，全由南燕商人出资
张羽，你亲自前去各家商会，召集南燕巨商入宫，战争时，他们敢哄抬粮价，这次，不死也的扒层皮“
“遵命，末将马上前去安排”张羽不敢迟疑，躬身退出御书房
“皇上，末将建议，适当打压南方巨商，切勿把墨城巨商逼到绝路，免得商人与吴越楚三国勾结，况且，皇上修建作坊，还需依仗墨城商人”姜维扬提议，生怕林枫对墨城巨商大开杀戒，掠夺其财富
“放心，朕自有主张”林枫轻描淡写道，旋即摆摆手，示意诸将退去
侯铭封，鞠文泰，蒙阔，姜维扬神情窘迫，灰溜溜退出御书房
龙椅内，林枫暗暗嘀咕道“烂泥扶不上墙”
御书房内，曹若璇，姬灵宣相视
曹若璇秀面笑意渐浓，林枫选择以工代赈，劫贫济富策略，不久，南燕秩序，经济会逐步恢复
姬灵宣神情尴尬，怨恨，恼火
移步而出，望向坐在龙椅，闲情逸致品茶的林枫，焦急询问“皇上，修建城池，水利，耗费钱粮，会影响燕国国本，你真要执行吗“
“灵宣姑娘，觉得有什么问题吗“林枫恣意品茶，含笑反问，他清楚姬灵宣担心什么
没问题，当然没有问题姬灵宣暗暗苦恼
若早知林枫有良策化解燃眉之急，采取以工代赈做法，安排流民修建城池，水利，她绝不心存侥幸与林枫打赌
这会儿，林枫选择以工代赈，劫富济贫做法，朝廷不花费多少钱粮，便轻松安排流民
她中计了，不知不觉中被林枫引入圈套中，深深被他坑骗
照这样下去，林枫松化解蔡国流民问题
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