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城隍管理辖区内的鬼魂，将他们引渡到地府，避免人鬼杂居，出现各种鬼怪杀人的现象。
从而使得人间秩序井然，人有人道，鬼有鬼道。”
嬴政简简单单地给薛良说完之后，就开始思考起来。
首先这城隍体系肯定是要与地府融合的，不过到底要保留什么权利，就是嬴政要考虑的东西了。
“首先，城隍的册封，必须由人皇决定！
第二，城隍的升迁与黜落，最好也掌握在手中。
而那些阴魂的审判这些，就可以交给地府了，毕竟专业的人做专业的事情，出错的几率肯定要比他们这些外行人少得多。”