但是从双方的士气看，美国无疑逊于日本。毕竟日本在只有六艘战列舰的情况下就肆无忌惮地对拥有十五艘战列舰的俄国发动了进攻，因此美国不止一次做出了最坏的设想：日本在太平洋沿岸登陆，占领加利福尼亚和华盛顿各州。罗斯福总统甚至在日美关系最紧张的时候下令远东舰队全部撤回本土，并敦促财政部长将储存于旧金山的国家储备黄金转移到丹佛。
再后来，受海军部的委托，海军军事学院对日本的战争潜力、动员和兵力投放能力进行了详细研究，完成了代号“橙色计划”的对日作战方案。其中的一个设想是一个或一个以上的国家为了阻止日本独霸亚洲的政策，将在东亚大陆上的战争中阻止日本。但是日英同盟和日俄协定使得美国在大陆上只能找到中国这一个国家。
换句话说，德国支持中国，主要是为了牵制俄国；而美国帮助中国，则是因为要遏制日本的关系。在美国政府看来，橙色计划的设想现在很可能变为现实，中国或许真的能在可能爆发的东亚战争中阻止日本或者是拖住日本。
“日本对贵国的威胁，确实令人感到不安。”塔夫脱点了点头，微皱眉头说道：“但就目前而言，日本对华政策从渐进的经济蚕食变为公然侵略，是不太可能的事情。”
“我们中国有句古话：未雨绸缪。意思是说在天上还没下雨的时候，就要做好拿伞的准备。”陈文强答道：“日本人很疯狂，国际形势又变化很快，我认为提前准备好应付最坏的事情，会比临时仓促应战好得多。”
“可以看出贵国确实在做着准备。”塔夫脱说道：“而《海军借款合同》的重新确认和实施，将为贵国提供有力的保障。”
“恕我直言，海军的扩充确实很重要，但我们也要想到这是极耗费时间的。”陈文强说道：“在这之前，我国需要建立一支强大的陆军，和一支能够进行近海防御的军事力量。这样，在日本控制侵略亚洲大陆的海上侧翼（运兵线）的同时又要确保其贸易畅通，将是一件困难的事情。最不济，我国的陆军也能将日本的兵力拖在中国的国土
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