河水西面长三百里宽六十里的河套平原上有康县和灵武两县，东面有富平和灵洲两县。康县南边五十里地有一个临河堡，原来也曾经是县城，城池还隐约可见。丁山复设为临河县，将河套的部落安置在这里，并派出军队驻守并就近管辖。
灵洲县就在富平北边六十里外，可是灵洲县虽然有城池，却被部落占据了。和富平南邻荒漠化的丘陵山地、西临河水不同，灵洲县东临另一处丘陵山地，是河水东面的农耕区的另外一个门户。如果得到灵洲县，富平和灵洲中间的宽六十里长一百里农耕平原就得到了，河水西面长三百里宽六十里的河套平原也有了屏障。
可是刚刚清理了河套，手下的军队已经捉襟见肘，手下因为强力武力而投靠的部落也处于崩溃的边缘了，对于灵洲县聚集的几个部落，无路如何也不能赶他们走。丁山就和柴宁成以及纪文静商议。
纪文静从河州西平检校太守转任朔方长史后，给丁山出主意正是他的职责所在；柴宁成从西平別驾兼西都县令来朔方后还没有职务，算是丁山幕僚，帮丁山谋划也是他的职责。
纪文静：“已经硬抢了康县和灵武，对灵州近期不能再动武了，可以排除军情司的人，同时拉拢一批部落，对灵州县徐徐图之。”
柴宁成：“可以学临河县啊，在县城离划定个部落专属区域，官军派兵驻守，实际上就能掌握灵洲县了。”
灵洲县和临河县不一样啊，临河县的部落本来就是小部落，在加上被打的认命认栽了，早就任凭我随意拿捏了；可灵洲县的部落，只是伤了筋骨而已，还有实力在，尤其那刘卫辰部，被重创后，估计是在集聚力量，试图反杀。“
柴宁成：“借势啊。让梁成去驻守，要是刘卫辰杀了梁成，朝廷不会放过刘卫辰的。梁平老在朔方和朝廷影响还是很大的，哪怕去世了，十年内也是有影响的。“
见他如此狡诈，丁山呵呵大笑：“你真够黑的。你只是不光借势梁平老，还借势朝廷啊。“
纪文
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