幕府和各藩的统治。
从去年开始，为了应付危机，江户幕府也开始实行改革，一是颁布《节俭令》禁止公卿奢侈，减少俸禄。二是推行《上米制》命令大名献米，每一万石献米百石。三是受明朝影响，鼓励经历，发展手工业，改变贸易的逆差。
可以看出来，江户幕府意在节流和开源，不过它的改革却并没有成功。
《节俭令》让公卿和武士不满，《上米制》让各个大名的财政进一步破产，只能找豪商借贷，而鼓励经济，发展手工业，则因为关税不能自主，无法保护本国市场，出来明朝需要的倭刀锻造、折扇、漆器等几个明朝不强的行业之外，丝织等手工业，发展十分缓慢，并没有起到开源和扭转逆差的作用，幕府的改革不仅没有成功，反而让各个大名的日子更加难过。
南部各藩除了萨摩与明朝合开金山，日子尚且好过之外，其他几番的许多武士的俸禄都十分微薄，而武士有尊严，又不去从事贱业，所以只能四处游荡，加剧社会的动荡。
德川幕府在江户，不过日本天皇的寓所却在京都。
吉田武道馆，是京都城内一家颇有名气的武道场，馆主吉田松阳师承日本最古老的剑道流派中条一刀流，在京都很有名气，各藩中都有他的门徒。
武道馆距离御所不远，平时这里本来没有什么人，但最近一段时间，却忽然多了许多武士。
清晨，京都刚刚热闹起来，道场内就有人在练习，“哈！哈！哈！”的喊声和木刀的碰撞声，不时的从道场内传出来。
这时一名穿着木屐的武士，匆忙的来到道场外，他左右看了看，见没人注意，便一下钻入了道场内。
里面用木刀激烈对砍的几名武士发现他进来，立刻纷纷跳开了战团，他们见来人惊慌，不禁开口问道：“高杉君，怎么回事？”
后者却没有回答，而是疾步走到屋前，推开日式障子门，将木屐留在屋外，进了吉田的屋子，留下院子里的几人满脸疑惑。
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