税的问题，江南官田重赋，是明代经济财政中一个十分特殊的现象。沉重的负担，迫使农民大批逃亡，国家税源减少，拖欠严重。苏州府，从永乐二十年至洪熙元年欠粮三百九十二万石松江府，从永乐十三年至十九年不得不免征几百万石。宣德初年，苏州府累计拖欠至七百九十万石，赋税根本征不上来，但江南是朝廷的财赋重地，承担着官僚、勋贵的巨额俸禄支应，今年若再征收不到赋税，怕是官员的俸禄都有莫大的问题，皇帝起初的意思是下诏减轻官田税额，身为户部尚书，自不愿意皇帝下达这份指令，一来户部银两并不多，二来，江南赋税虽重，但江南自古便是鱼米之乡，尤其是从郑和下西洋后，带动着苏松一带贸易往来，可没少赚取银子，那些官僚、大户手中银两可不少，三来，眼下的局面，朝中多方用钱，户部若减少江南一带的赋税，日后只怕越发支持，因此他建议皇帝派遣一个官员去治理为好。
皇帝也有此意，二人一番商议合适人选，夏元吉便想到了周忱，这么多年的宦海生涯，倒也磨练了他的性子，沉稳、干练，难得是这些年除了编修永乐大典外，于理财上竟比自己这个户部尚书还要厉害几分，让他动了这个心思，当下与皇帝推荐了周忱，但让一个长史去巡抚江南，总督税粮毕竟不是小事，除了朝廷廷议外，还需三位内认可。内七位臣，黄淮老迈，金幼孜自上月始已丁忧，张瑛刚刚入，还做不了主，所以内说到底还是杨荣、杨士奇、杨溥三人说了算，杨荣、杨溥已见过周枕，对他交口称赞，今日他特意领着周枕来见见杨士奇，一来让他有个准备，二来也是想让周枕能入杨士奇的法眼，若日后真去了江南，也好做事些？“
一行人说说笑笑，杨峥忽想起前世周枕去了江南才开始名扬天下的，看了这个老实巴交的理财家一样，心道：“真不知这样的一个人，是如何在江南那种复杂的局面里，弄出了那么大的动静来，还一举解决了江南的赋税问题！“正嘀咕着，忽听得周枕抬起头，盯着杨峥道：”我朝每年赋税运输要加耗，鼠雀吃食、水中漂没、腐烂等都会
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