礼部尚书就多了，按照礼部规矩，朝廷派遣中官，需各分守、守备等内臣，旧设有数”。如员缺需要增补，得先由兵部奏请，或司礼监“传奉圣旨”到兵部，由兵部开具手本，送内阁票拟称“书敕”，写明委任原由及职责范围，经司礼监批红，六科挂号，方许派出。刘宁“请罢遣中官疏”云：“先该兵部手本，开称司礼监太监温祥传奉圣旨，司设监太监刘允，着他前出四川等处公干，写敕于他。大太监胡海，巡抚云南，亦云镇守中官出镇，“用司礼监印信，该科挂号，皇城各门俱打照出关防印子，皆所以防作伪也，严重违背朝廷礼制？“
除京城六部外，还有各地地方官闻风而动，多是言及太监在地方上的种种恶行，什么乘机搜括敲剥，但非特命不得参与地方赋税钱粮的徵收及矿山的管理。&;&;以福建市舶司为例，宣德二年，命奉御来住代戴细保镇守福建，“仍兼领市舶”，是戴细保曾兼领市舶司，来住继之。但领市舶司并非福建镇守中官的法定职权，四月福建巡按请将市舶司属镇守太监王安，却未被应允，而是另遣内官韩涛领市舶事。又如采矿，宣德四年三月，命四川、云南镇守太监兼领，而浙江、福建则另遣内使管理等等，一系列的恶性，让皇帝大为震怒，当即表示对作恶多端的太监严惩，对于这位皇帝的心思，内阁首辅杨大人可算是琢磨透了，自从他登基后，对太监的宠爱已超过了洪武，永乐十几倍，今日在气头上才做出了这一番举动，谁知道日子一长，会有什么变故，所以这位首辅大人当即力断，以刘公公协助宁王图谋苏州城一事为借口，提出尽取沿边内臣回京，所带头目尽行革去。
这一番提议自是获得了满朝文武的赞扬，六部尚书纷纷出马表示支持，宣宗虽有些犹豫，但从各地秘查返回的锦衣卫口中得出太监的罪行比言官弹劾的还多，也怕在这么继续下去，难免引起天怒人怨，便同意了内阁的提议，让内阁尽快拿出章程来。
内阁早有准备，当日便拿出了章程来，整个章程针对坐镇中官种种弊端，进行全面革除，总体上是打击和削
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