大人，你手下现在除了一个垄川县衙，根本没有直属的行政机构管理这些民众，而且县衙中的官吏也明显不够，而且分工不明确，你也没有规定每个人的权限，所以大部分事情不得不由大人你亲自承担。”廖如秉翻看了一下周航手底下的官员名单，立刻指出了周航的困惑所在，如果说军事方面周航经过几次大战之后算是无师自通了，那么在政务方面，周航的愚蠢就暴露无遗，他根本不懂怎么放权与制衡，而他手下只是粗通文墨的官吏自然也没有那么宽阔的眼界来给周航提出合理的意见，这就导致了周航现在的困境。
“请先生教我！”这句话周航下意识就脱口而出，只是说完之后他总觉得这句话很耳熟，这不是那个刘皇叔的口头禅吗？
不过廖如秉并没有听出什么异常，毕竟这句台词在元末陈初的三国演义中并不算太有名，反而陈朝人对于那个人妻控曹操的言行举止更感兴趣，这据说和当年太祖陈三泰有关，当然，这不是说陈三泰是人妻控，而是陈三泰说曹操乃真英雄，这样就奠定了陈朝研究曹操的主流论点，而三国演义则更加流行于民间世俗阶层，对于从小在大家族长大的廖如秉，接触更多的还是正统的三国志。
“没有办法，除非您能够找到一位帮您总领全局的文官，按照陈朝的边疆战区的体制，军事全部归边疆最高指挥武将管理，而剩下的，都由文官巡抚管理。”军政分离，这是陈朝一贯的思路，这才平时是一个非常合理且有效的体制，到了战时，则一切都以最高指挥官武将为首，巡抚则听从武将指挥，负责后勤工作，只是一般情况下，指挥巡抚的都是带将军称号的大总兵，而周航只是一个参将，和他对应级别的应该是一个知府，只是现在这种情况，要想找个知府来协助周航处理政务，明显是不可能的。
当然，眼下还有一个人选，那就是眼前的这位廖如秉廖大人，才四十五岁的廖如秉应该是处于人生最巅峰的时期，经验、体力和能力都是最强的时候，也许会欠缺一些老辣，但作为边疆文官，足以胜任一方大员。不过这个可能性好像不大啊，
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