特别颁布的命令就是取消了秦川战区政委，老烟编职位换成了副司令一职，和陆沉石、戴品岚和师棠梨等四人负责四个方向的专职副司令，代替陈广主持日常军务。
为了避免类似内耗等严重消耗战力的事件发生，陈广在会议上宣布，将纠察权收归内务人民委员会，内务委员会的常务委员由陈广直接任命，委员则是由基层的突出人员擢升上来。
而政府委员会的权利，仅限于行政和立法上，再加上代表大会的继续实行，对处于权利边缘的商人、小型雇佣兵以及幸存者组织无疑是一个天大的喜讯，他们经过一段时间的发展，以及形成了可观的战力，目前没有办法将他们全部清除，与其让他们被商人左右控制，还不如主动把权利分出去一点，使得他们站在自己这边。
他们的潜力很大，但是人数众多，人心却不齐，如果有人能全部统合他们，将会是一股不可忽视的力量。
但话有所回来了，谁要是能满足这么多人胃口，代价一定不会比他要的低，那还不如另起炉灶来的划算。
统合执法权和军权，并且最高长官正式确定对军事委员会和政府委员会的提案有一票否决。
在原有的组织结构上，摒除了受到首都的干扰和指挥，逐渐形成秦川军自己的中央集权。
而这个权力架构所体现的，就是以领袖的意志为转移，简单来说，秦川已经成立了自己的政权，就差改旗易帜了。
至于这个政权的领袖————军委司令、政府委员长，自然还是陈广担任。
除了在内务人民委员会有分歧上，基本上所有的改制都在陆沉石的建议下完成，逐步和首都切断联系，也是他的提议。
陈广意外的发现，陆沉石除了对现有的组织结构的认可外，竟然对首都的决策表达出了失望的情绪。
“丧尸危机爆发以来，虽然各地陷入混乱，但是组织结构并没有松散掉，一定程度的放权是可以提高效率，可是也不能把权利全部下放，还把监督权
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