天策军的整编授衔计划并没有对外公布，但是按照总参的整编计划书，各部队开始在随后的时间内纷纷调动，开赴驻地，进行编制调整，却让一直关中关中一举一动的杨复恭、朱全忠、李克用等人疑惑不解，紧张频频。[醉书楼小说网/\/%^www.\zslxsw.\\com]甚至连在河中府的李存孝都收到北方代州前线李克用发来的命令，让他想办法搞清楚天策军频繁调动的目的，是否对河东有敌意。
这场为期半个月的内部调动和拉练也让各部队开始了一场不一样的锻炼，长途行军的同时收获的是各主力部队之间不断的磨合，无形当中增强了战斗力。只是天策军内部的这场调动却让关东的朱全忠紧张了半天，本来他和李克用达成协议之后就放手南下，已经将秦宗权团团围困在蔡州境内，但是天策军这一出让他顿时觉得腹背受敌，和长安接壤的华洲和陕州驻军是日夜戒备，甚至汴梁和洛阳地区的张全义也被紧急调动，在必要的时候驰援华洲，为主力部队争取回援的时间。结果到了月底这场调动平息下来之后各方才傻眼了，不过这场闹剧也加速了李克用和朱全忠两人扫平内部掉头和天策军争锋的决心。而在这场边角的暗地交锋当中，胡小四领衔的玄影卫却没有放过这么好的机会，趁着各方将精力集中到驻军身上，开始配合工商厅下属的商人进入关中各地，开始启动计划。
不过这些暂时都和李玄清无关了，开完军部的会议之后李玄清再次将目光和精力转移到民政上面，除了农业厅已经开始的春耕计划之外，在工商厅内部备案的十七家商业家族开始陆续接到慕容瀚海的命令，简要通知了工商厅准备启动的工业发展计划，里面零零总总涉及到七个产业共计二十九项工程。后世将这次工业发展计划称之为第一次工业发展运动。
而此时，公元889年四月底，在农业厅春耕计划接近尾声的时候，李玄清召集岑天时、慕容瀚海、祁红和殷红林等几人举行闭门会议，商讨自己这段时间编写的工业发展计划书。
李玄清的工业发展计划书是参照后世共
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