天启三年四月底，就在万毅一边整顿兵马朝着甘州开拔一边遣人将张胜等人送回长安的时候，内阁这边也在召开会议讨论如何治理即将纳入帝国版图的西域诸地。｛醉书楼小说网,体验最新最快阅读www.\\zslxsw.\\com｝岑天时按照李玄清之前的指点对于西北各族拟定了三条基本原则，并在此次内阁会议上颁布，供诸位内阁部长讨论并以此为根基制定各部门的政策。
第一就是西域各地凡是会说唐言，有迹象表明为汉民后裔的会优先录入大唐帝国户籍，作为帝国在西域统治的第一批民众。这也是岑天时在西北众多的部族林立的现实情况之下制定的第一原则。毕竟大唐帝国的主题百姓就是汉族，李玄清制定的民族大融合政策也是以汉族为基础来包容吸收其他民族之后制定的。这一条得到了内阁各部的一致赞同，西北万族林立考虑的重点也必须有所侧重，这样才能够带来示范效应。
其二就是针对西北下层百姓的处置办法。西北地区虽然万族林立，但是大部分部族还是生活在最底层，可以说不论是吐蕃人还是回鹘人在西北的统治都是奴役其他部族为基础的。所以除去和回鹘人属于同一阶层的少数可以称得上为统治阶级的部族以外，另外大部分中小部族的处境其实比汉人好不了多少。对于这一庞大的主体，民政部杨秋和工商部以及警卫部的意见产生了分歧，民政部杨秋认为可以考虑在竖立起汉人优先的前提之下，逐步将这一部分人口纳入到帝国正式的子民之内，授予户籍，享受帝国子民的一切权利和义务。但是慕容翰海和张奇则对此持保留意见，其中慕容翰海更多的倾向于这些部族必须在帝国统一和经济发展之中做出贡献之后才能够以奖励功勋的方式进入帝国，否则的话对于其他各族而言不公平，对于西北地区苦苦挣扎的汉民百姓也不公平，这一点也得到了副首相拓跋思谏的支持，对于党项人融入帝国成为和汉族同等待遇的少数部族，他的意见自然也能够代表此刻帝国内部其他少数部族的意见。而张奇的意见则相对暴力的多，警卫部对于这些平日里多
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