干部，当中央的决定下来的时候，包自平心里头乐开了花，终于可以离开东阳到省享福去了。
可是谁也没有想到，他虽然升任了省政协副主席，可是却离开不了东阳市，因为什么呢，主要是因为年底的计划生育工作没有搞好，一考核全省倒数第一，一票否决，包自平暂时不能离开东阳市，除非是把计划生育给搞好了，才能离开，这是省委的规定。
本来就等着上任省政协副主席就离开东阳的，结果现在就是半路卡在了这儿，包自平不得不留下来，等到把计划生育工作给搞好了再走，而这一等至少得半年。
半年时间能把计划生育工作搞好就不错了，包自平心里头十分不高兴，可是没有办法，谁也没想到计划生育工作能搞了个倒数第一，计划生育工作是黄建负责的，这一下子，包自平与王乐军二人都没少骂黄建，包自平是走不了了，而王乐军则是上不了位，王乐军比包自平还恼火。
陈功当然也恼火，因为包自平一走，王乐军上位，他也会跟着上位的，这一下子，所有的领导班子成员都不能动窝子了，大家把所有的火都撒在了黄建头上，黄建现在头都抬不起来了，但是在没人时却是抱怨，计划生育工作不只他一个人分管，凭什么把所有责任弄到他的头上去？
黄建说的没错，计划生育工作在政府这边是他分管，但是在市委那边却是陈功分管，因为陈功是市委副书记，计划生育工作这一块是切给他的。
但是由于陈功的工作重心在政府那边，并且对于计划生育工作他并不熟悉，虽然他分管这一块的工作，可是他只是作宏观上的安排，具体的工作还是要由黄建来做，因此最后的责任要由黄建来承担。
而历年来，东阳市的计划生育工作做的不好也不坏，中游水平，这就可以了，要想做到最好，那可是要付出不少代价的，黄建分管着计划生育工作，也没有费太大的力气，工作任务也能完成，可没想到今年他一方面工作确实是做的不够好，而另一方面则是因为他与省计生委的领导发生了一点龃龉，一次他去省城请省计生委的领导吃
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