涉等地方官员深知边防之重要、宋金的虚实，屡次上书，却依然不得采纳。
愤慨归愤慨，但从南面传来的这个消息，却使很多流民裹足不前。也逼着孟九成想办法给予安置。
当然，流民中有精壮青年，有各种工匠，有识字的，如果能安置得当，对于综合实力的增强是大有帮助的。
“流民登记入籍，按照职业特长组建工匠营、工兵营”
“垦荒补种，开十亩奖励一亩免税田”
“养殖捕捞，利用河流众多的特点，多养鸭鹅，有组织地打鱼捕虾”
“以工代赈，筑堡建寨、兴修水利、疏浚河道、铺桥修路、建造营房仓库”
“发出消息，外地能运粮前来者，五倍价格支付”
“粮食实行管制，大户囤粮不得超过五石，违者重罚”
“禁用粮食酿酒，违者重罚”
一道道命令下发，公之于众，实施的效果如何，既是对孟九成的考验，也是对建立不久的政务班子的考验。
不要求尽善尽美，只要能不饿死人，或少饿死人，就是孟九成的大成功。粮荒已经出现端倪，但真正的考验却是在年底。“宝货山委而不得食，相率食人“的描述，可并不全是夸张之语。
没吃过猪肉，也见过猪跑。孟九成虽然不是经济专业，但在后世信息极度发达的社会，却也知道什么叫市场杠杆、以工代赈等知识。尽管阐述的不是很精深，但与当时古代的思路相比，却还是非常有创意的。
比如说古代的赈济，便有很多不识时务执拗的腐儒，遇荒就行禁粜、闭籴、平价等事。这样一来，本地米自然不会被籴往外方，可米商也没有从外地贩米的积极性本地囤米大户怕惹事端，官府又有定价，不许贵卖，没有什么大的赚头，便只管闭仓高坐。
所以，这些手段看似为民，却不符合经济规律，往往弄得市场上米量更少，米价更高，加重灾情，反倒苦害了百姓。
尽管粮荒将逐渐呈蔓延之势，等到已经不是莒南县，以及莒州的局部地区的问题，从周边贩米已不可能的时候，孟九成自然还有下
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