无忧，民众安居，政令通畅，向敌人杀去的刀也就锋利无比，其力不可抵挡
所以，当战略布署已经基本确定的情况下，内政和制度的改革和建设便愈发重要，战后的重建恢复则越来越成为主题。
为此，孟九成虽身在穆陵关，却不断接到朱明派人送来的书信汇报，并为此投注了大量的精力和智慧。
纸币取代铜钱在根据地内流通，是孟九成早就实施的重要政策。
发行纸币可是近代国家的重要财源之一，孟九成当初强制推行，虽然有掠夺民间财富之嫌，可因为有后续手段跟进，并没有带来太大的阻力。
到现在，纸币在民间已经有了信用，发行量也开始逐渐增加。
但政府会因此破产吗？在孟九成看来是不会的。起码在官员的反复计算后，得出的结论是能够维持。
中国是纸币的故乡，产生于北宋时期的交子是世界上最早的纸币，比欧洲早六百多年。
然而，在明朝中叶，中国的纸币就已经消亡了。为什么一度走在世界前列的中国纸币却逐步走向了没落呢？
道理很简单，纸币是一种信用符号，只有当它代表了货币信用的时候，它才具有价值。能够流通，能够极大的便利和促进市场经济的发展。
而一旦纸币失去信用，它就变成了一张废纸。交子的兴起，正是中国市场经济和商业信用大发展的成果。
但到了南宋，同样是纸币——会子，却成了政府对货币信用的破坏性掠夺。
在封建社会中高度集权、缺乏监督制约机制的政府，不仅有着强大的国家机器，更有着能够强迫社会接受的实力。
正是这一力量使其可以不受市场的约束，不必那么珍视自身的信用。
在这种没有外部制约力量的情况下，如果再没有自我约束。政府就很容易走上恣意妄为的滥用权力之路，从而毁掉自身的信用、毁掉纸币制度、也毁掉了中国资本主义的发展萌芽。
历史的发展
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